29 марта, четверг

Кстати, прошлогодняя система очередей все равно выявила некие странные вещи. К примеру, около одной из престижных гимназий в центре города родители дежурили всю ночь, вели перекличку, переписывали фамилии в специальном списке. Практически все дети с этими фамилиями в итоге в учебное заведение попали. Но потом в 1 классах этого самого заведения обнаружились дети с фамилиями крупных бизнесменов-депутатов, внуки солидных федеральных чиновников, родственников которых в тех самых очередях не наблюдалось. Впрочем, еще раз отмечу, в этом году система набора иная.

Первоначально говорилось, что детей, у которых нет регистрации (проще говоря, прописки) будут принимать в школу на основе нотариально заверенного договора аренды квартиры. Родители в стремлении определить детей в «нужные» им школы (в том числе и рядом с жильем, в котором они живут, хотя прописаны в другом месте) бросились искать знакомых и прочих, которые помогли бы им эти договоры оформить.

Однако буквально за 2 недели до начала приема в 1 классы, правила игры вновь резко поменялись. Теперь договоры аренды не нужны, школы будут смотреть на регистрацию самого ребенка. Регистрация может быть двух видов — по месту жительства (постоянная) либо месту пребывания (временная), соответственно, хоть у мамы, хоть у бабушки, хоть где.

Но выяснилось, что в весьма незавидной ситуации окажутся дети, у которых нет регистрации. Их примут в школу не ранее 15 июня, «во втором потоке» в порядке живой очереди при условии наличия в школе свободных мест. Более того, если у ребенка нет регистрации «по месту жительства» около школы, родителей просят 2 апреля в эту школу даже не приходить, а ждать 15 июня.

И вот тут есть большая вероятность, что такие дети в школу «по месту жительства» в принципе могут и не попасть. Ибо эта категория в большинстве своем — дети родителей, которые арендуют квартиры. Как известно, собственники съемного жилья не очень спешат сообщать о том, что у них есть квартиранты, дабы не платить государству 13% налога на доходы физических лиц. Тем более, вряд ли многие из них согласны зарегистрировать в своей квартире чужого ребенка. Ребенок остается без регистрации, и если после 15 июня оказывается, что в ближайшей школе свободных мест нет, то такого первоклассника определят туда, где эти места есть. Но не факт, что школа будет рядом. Получается, что в погоне за формальностью, серьезная категория детей оказываются вне правил, более того — без прав.

Кстати, очередное изменение правил игры вызвало небывалый всплеск в ЖЭКах. В частности, в пос. Чкаловск за временной регистрацией для ребенка на этой неделе пришло до 30 человек в сутки, в то время как раньше таких обращения не было вовсе. Можно предположить, что творится в паспортных столах управляющих компаний (которые теперь, как мы помним, в частных руках, и имеют полное право заниматься бизнесом) в центре города.

Изменение правил игры затронуло и тех родителей, которые уже отправляли своих детей на предшкольную подготовку в учебные заведения, в том числе и по месту жительства. В частности, ребенок моей хорошей знакомой ходил на занятия к определенному учителю, настраивался на школу и коллектив, а потом вдруг за несколько недель до начала приема заявлений выяснилось, что улица, на которой живет этот ребенок, отнесена к другой школе. Тоже рядом, но другой.

Впрочем, это не первый такой кульбит. Я прекрасно помню, как еще несколько лет назад, переводя школы на одноканальное финансирование, говорилось, что это улучшит конкуренцию между учебными заведениями — родители будут сами выбирать школу, а деньги будут идти за ребенком. Но теперь, получается, про конкуренцию забыли. Очередное изменение правил — показатель того, что государство свое слово как бы и не держит — как дало, так и взяло. Закрепление детей за школами, выключение из нормального процесса приема в школы детей «без регистрации» лишний раз подтверждает, что крепостные правила в нашем государстве сохраняются.

Будет, не будет, когда будет...

Общественный совет при облдуме решил, что и ему пора озаботиться малым приграничным движением между Польшей и Калининградской областью. И в среду собрал расширенное заседание, на которое пригласил руководителей регионального погрануправления, территориального управления Росграницы, Калининградской областной таможни, представительства МИД РФ в Калининграде.

В целом с соглашением и подготовкой к его реализации дела обстоят хорошо. Все проводят необходимые работы, расчеты и анализы. Правда, никто пока не знает точной даты, когда всё это счастье случится. Но убеждение, что вот-вот, буквально завтра, витало в воздухе. «Соглашение вступает в силу через месяц после обмена ратификационными актами, — косвенно подтвердил ожидания первый секретарь представительства МИД в Калининграде Борис Шереметьев. — Если это случится в апреле, то в мае соглашение заработает».

Федеральные службы, от работы которых зависит все на границе, в своих докладах рассказали, что у них подготовка идет полным ходом и местами даже завершена. И традиционно намекнули, что было бы неплохо, если бы областной бюджет профинансировал некоторые их потребности, например, покупку 14 мобильных комплексов досмотра. Тогда и очереди бы рассосались, и прохождение границы для граждан существенно упростилось. Общественный совет решил поддержать просьбы федеральных структур и довести свое мнение до регионального правительства. И никто из членов Общественного совета и депутатского корпуса не задал вопрос, почему областной бюджет, который вроде как является дефицитным и во многом зависит от трансфертов из федерального бюджета, должен финансировать структуры, которые региональной власти не подчиняются.

Вообще, вопрос очередей и их возможного увеличения стал одним из основных предметов для обсуждения. Как сказал заместитель начальника Пограничного управления ФСБ в Калининградской области Юрий Радионов, в 2011 году зафиксирован рост пересечений границы по сравнению с 2010 годом — на 64% физическими лицами и 78% транспортными средствами. По ожиданиям пограничников, после начала действия соглашения желающих навестить соседей станет еще больше, особенно в ноябре—декабре. По мнению депутата облдумы Соломона Гинзбурга, пик случится раньше и будет выше.

Но это мнение разделяют не все. Борис Шереметьев считает, что очереди на границах вряд ли сильно увеличатся. Ведь многие калининградцы уже имеют многократные шенгенские визы и им карточки, действующие только в пределах строго определенных территорий Польши, будут не нужны. «110 тысяч обращений за визами в год в Калининградской области, 200 тысяч человек имеют визы, — сказал он. — Это все мобильное население региона».

Для оформления карточки понадобится меньше документов (в том числе не нужно будет приглашение), но больше времени, чем для виз. Как сообщила польская сторона, на их оформление будет уходить не менее двух месяцев. Владельцу карточки не будут ставить штампы о пересечении границы в загранпаспорт. Кстати, возможно, что в дальнейшем при пересечении границы по карточке не нужно будет предъявлять загранпаспорт.

Между прочим, как заметил Борис Шереметьев, от нашего поведения с карточками во многом будет зависеть введение безвизового режима. Он напомнил, что после включения Польши в Шенгенскую зону в Берлине было задержано около 1 500 калининградцев с польскими национальными визами. По его словам, нарушителей тогда тихо отправили обратно в Калининград, не применяя к ним санкций. «Вопрос в том, кто и куда поедет, — сказал он. — Все будет зависеть от нашей дисциплинированности, от правовой грамотности населения».

Правда, похоже, что Литва, которая тоже является и членом ЕС, и участником Шенгенского соглашения, пока имеет какую-то свою точку зрения на этот процесс. На данный момент она явно не заинтересована не то, что в безвизовом режиме для калининградцев, но даже и в малом приграничном передвижении.

И никто не обратил внимания на то, что «сплошной зеленый коридор» на пункте пропуска Мамоново-2-Гжехотки все еще не работает, хотя его открытие планировалось и до конца 2011 года, и в феврале этого года.

Татьяна Новожилова, корреспондент