Дотации для Васи, «сухие» мечты Минздрава, дороги без денег и квартира для бабушки


Важные события среды: правительство делает вид, что ослабляет натяжение дотационного поводка, на котором сидят муниципалитеты, Минздрав ударился в мечты о снижении потребления алкоголя среднестатистическим россиянином, платные дороги так и остаются призрачным мифом - к сожалению или счастью, а в одном маленьком муниципалитете области разгорелся нешуточный микрополитический скандал.

poremb_3.jpgДотации для Васи
Комитет по бюджету областной Думы в среду рассмотрел долгожданные поправки в закон «О межбюджетных отношениях», призванные усилить доходную часть местных бюджетов.

По словам министра финансов Виктора Порембского, поправки разрешают муниципалитетам выбирать — или получать дотации из областного бюджета, или оставлять у себя больший норматив налога на доходы физических лиц, чем те 20%, которые есть сегодня.

«По нашим оценкам, новая методика позволит семи муниципалитетам оставлять у себя налог в полном объеме, четырем муниципалитетам — более 60% отчислений НДФЛ. Также мы закрепляем за муниципальными бюджетами 25% отчислений от налога на имущество организаций», — сказал Порембский.

Депутаты восприняли новшество благосклонно и даже не обратили особого внимания на то, что подобная практика в области уже реализовывалась в годы правления экс-губернатора Георгия Бооса. Порембский сообщил, что муниципалитеты имели право оставлять себе часть НДФЛ вместо дотаций до 2009 года. Но потом эта практика прекратилась. Почему так произошло, министр не объяснил, да и депутаты не спросили. Более того, не удалось задать ему этот вопрос и журналистам, поскольку Порембский срочно покинул заседание комитета по бюджету после звонка губернатора, попросив перенести остальные вопросы повестки на понедельник.

Не сказал ничего конкретного и бессменный депутат областной Думы, глава бюджетного комитета Валерий Фролов. На вопрос журналистов, как зарекомендовала себя возможность заменять дотации на норматив, он ответил лишь, что «норма как-то не получила распространения». Получит ли эта норма распространение сейчас? Вот в чем вопрос, но судить пока рано.

Отмечу, что министр финансов, представляя законопроект, ссылался на положительное мнение муниципалитетов по этому поводу. Только вот оказалось, что принимать решение о замене дотаций на налог теперь должны будут не местные главы, как ранее, а депутаты районных советов. Учитывая, повсеместную финансовую и прочую «грамотность» районных депутатов, сложно понять, как они отреагируют на подобные предложения. В районных администрациях в экономических отделах хотя бы специалисты сидят, чего не скажешь про представительные органы власти.

Так или иначе, межбюджетные нововведения призваны увеличить собственные доходы бюджетов в среднем на 4%. Не архиогромные деньги, но, как говорится, хоть что-то. К тому же муниципалитеты, наконец, получат возможность самостоятельно планировать свои доходы, а не ждать дотаций от области. Основная же задача — стимулировать власти на местах увеличивать инвестиционную привлекательность, обеспечивать уровень рост зарплат, открывать новые производства. Хотя недавние нововведения, увеличившие социальные отчисления и, как следствие, простимулировавшие некоторых работодателей вернуться к серым схемам выплаты зарплат, наверное, дополнительных денег за счет НДФЛ муниципалитетам не прибавят.

Кстати, к вопросу о дотациях. После заседания бюджетного комитета его глава Валерий Фролов сообщил, что раньше допдотации из областного бюджета в сумме 600 млн рублей распределялись по крайне непрозрачным схемам. «На основании чего, каких методик она выделяется? Оказывается, на основании того, что Петя с Васей там договорились „вот дай мне там 200 млн“, и он дает. Поправки в закон ликвидируют такие лазейки, теперь будет расписано в бюджете, кто сколько будет получать», — сказал Фролов.

Глава комитет привел в качестве примера Мамоново, считавшийся «островком стабильности». «По данным контрольно-счетной палаты, в 2009 году в объеме собственных доходов финансовая помощь области составляла 76,5%, в 2010 году — 82%, в 2011 году — 73%», — сказал глава бюджетного комитета.

Тем не менее, возможность прозрачно распределять те самые допдотации, которые раньше кому-то давали, а кому-то нет, можно считать реальной победой муниципалов и шагом навстречу им со стороны губернатора.

Правда, выяснилось, что областному центру поправки в закон ничего не дают. По словам Фролова, Калининград является городом с высокой бюджетной обеспеченностью, поэтому дотации ему не полагались, а значит не полагаются и дополнительные отчисления НДФЛ. Хотя, наверное, Калининград согласился бы на них с удовольствием.

Будет ли на самом деле прозрачной система распределения дотаций между мунициалитетами, проще говоря, будет ли работать на практике закон, мы увидим уже в ближайшее время, когда правительство представит проект бюджета на будущий год. Тогда точно станет понятно, остались ли по-прежнему у губернатора «любимчики» среди муниципалов, или все перед законом будут равны.

Но не стоит забывать, что у тех самых «любимчиков» остаются другие способы получения дополнительных денег из областной казны — в рамках программ, расходы по которым утверждаются постановлением правительства. В частности, на днях Гвардейское городское поселение объявило сразу несколько торгов общей суммой больше 10 млн рублей на реконструкцию центральной площади города и установку на ней фонтана. Деньги выделяются из областного бюджета в рамках программы «Безопасность дорожного движения».

Или, к примеру, ситуация с кладбищем в пос. Липово в Гусевском районе на родине Николая Цуканова. «Программа рассчитана на 2012–2015 годы, она предполагает областное софинансирование. В 2012 году местный бюджет выделяет на эти цели 2,5 млн рублей, областной — 16,68 млн рублей. Аналогичные расходы заложены в рамках программы на последующие три года», — сообщили в апреле в районной администрации. Таким образом, финансирование районного бюджета должно было составить 10 млн рублей, областного — 66,7 млн. Вряд ли эту сумму планировалось выделить в рамках дотации, которая Гусеву была назначена в 111 млн рублей на весь год. Вероятно, стоит поискать эти суммы в многочисленных программах правительства области, расходы по которым утверждает губернатор.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент

1_1.jpg«Сухие» мечты Минздрава
Страшно подумать: я, вы, ваша бабушка и грудной ребенок соседки выпивают в год по 14 литров алкоголя. Конечно, все это условно: за тех, кто пьет куда меньше или не пьет вовсе, выпивают те, что считают литры десятками, а не единицами. И это, напомню вам, официальная статистика. Для сравнения, в «сильно пьющей» Литве в 2011 году на долю каждого жителя, включая детей, пришлось в среднем 11,9 литра чистого алкоголя. Российские власти давно берутся за голову: такое спаивание населения уже ни в какие ворота не лезет. Поэтому год за годом, месяц за месяцем в стране вводятся все новые и новые ограничения как на продажу и рекламу алкоголя, так и на курение табака.

По мнению Минздрава, такие ограничительные меры уже через 8 лет должны принести свои результаты. Как сегодня сказал журналистам главный специалист Минздрава по профилактической медицине Сергей Бойцов, к 2020 году Россия должна выйти на показатель употребления алкоголя в 10 литров на душу населения в год. Официально, опять же. 10 литров акцизного алкоголя, а не того контрафактного, которым и у нас в Калининграде торгуют вполне открыто и в больших объемах. У нас повышаются акцизы, запрещается продажа алкоголя ночью, реклама в интернете и распитие в общественных местах. Ставятся галочки напротив нужных граф, осваиваются деньги, и борцы за здоровую нацию ждут вполне логичной отдачи.

Только чиновники Минздрава забыли про простую истину: запретный плод сладок. Здесь как с подростком, которому мама запрещает 10 часов подряд играть в компьютер. В большинстве случаев играть он все равно будет. Пока мама на работе, ночью или вообще, прогуляет школу и пойдет в компьютерный зал, сэкономив деньги на обеде. А все потому, что, во-первых, подростку с детства не втолковывали реальные ценности, во-вторых, ему доходчиво не объяснили, почему 10-часовые стрелялки — это плохо, и в-третьих, не предложили адекватной замены компьютерным играм.

Также и в ситуации с алкоголем. Долгие годы страна спивалась. Причем спивалась под зазывные рекламные фразы «А кто пойдет за „Клинским“?», беспрепятственную и почти неконтролируемую продажу алкоголя всем желающим, хоть немного смахивающим на совершеннолетних, веселые гулянки в общественных местах и шумные попойки на всех общегородских мероприятиях. Поэтому к 2012 году уже не кажется чем-то удивительным, что в Калининградской области дети начинают пробовать алкоголь в 7 лет.

Или вот, например, запрет продажи крепких алкогольных напитков по ночам. Населению не объяснили, зачем нужен такой запрет, кто от этого выигрывает, и в итоге умный русский нашел свой выход из положения. Взять хотя бы тех же таксистов, которые после введения запрета стали предлагать свои услуги по доставке выпивки.

С альтернативой пьянке все так же понятно. В большинстве случаев молодежи просто нечем заняться, особенно в тех же селах и маленьких городах. Против алкашей, ночующих не теплотрассе в центре города, у властей тоже нет никаких кнутов — ни тебе вытрезвителей, ни наказания за тунеядство, ни ЛТП.

Вы все еще верите в сокращение почти в полтора раза объема потребляемого алкоголя в стране уже через 8 лет? Оставьте беспочвенные надежды. Сейчас хорошо бы сохранить тот показатель непьющих, что у нас пока остается. Главное, не впадать в крайности и не вводить сухой закон, а то ничем хорошим это не закончится. Человек все время идет от противного. И если ему что-то запрещают, этого будет хотеться вдвойне. Лучше бы вернуть ЛТП да занять молодежь в селах. А там, глядишь, и остальные «ограничительные» меры сработают.

Мария БОЧКО, корреспондент 

rrroad.jpgДороги без денег
Дороги Калининградской области – наша вечная боль и гордость. С одной стороны, у нас их весьма много. Как сказал сегодня министр развития инфраструктуры области Александр Рольбинов на Балтийском транспортном форуме, плотность дорог с твердым покрытием в регионе даже выше среднеевропейской, не говоря уж о российской. Но, с другой, достались они нам в наследство от предыдущих обитателей наших краев. Их техническое состояние было тогда очень неплохим, а у страны и области были задачи поважнее, чем их расширение. И в результате в 21 век мы вошли с дорогами, рассчитанными на транспорт середины 20-го века.

То, что дороги узковаты, впервые публично заметил губернатор Георгий Боос. Правда, сделал он это в специфической форме, заявив много где, что уберет с обочин «солдат вермахта» в виде деревьев.  Это обещание вызвало неоднозначную реакцию даже среди властной элиты и как-то закрыло цель убирания – расширение дорог. Но Георгий Валентинович – человек решительный, и никакие усмешки его с пути сбить не могли. И в результате вскоре в области началось возведение Приморского кольца – «небывалой» скоростной трассы без всяких деревьев, идущей неизвестно куда.

Помимо интересных финансовых преобразований, этот проект впервые в области спровоцировал разговоры о возможности введения платного проезда. Об этом говорилось еще в 2006 году – тогда предполагалось, что платным станет проезд по Приморскому кольцу на участке длиной 26 километров от Калининграда до Зеленоградска. В 2008 году министр транспорта России Игорь Левитин сказал, что «если это будет федеральная дорога, то она, скорее всего, будет платной, так как кольцо нужно содержать. Если же область возьмет на себя эти обязательства, то за проезд можно и не платить». 

В 2009 году губернатор области Георгий Боос предложил ввести плату за проезд по кольцу, чтобы содержать на эти средства трассу. Как говорилось тогда,за право покататься по кольцу нужно будет выложить в среднем 100 рублей

Но позже Александр Рольбинов заявил, что у областных властей нет таких планов. «Маловероятно сделать Приморское кольцо платным — дорога имеет огромное число развязок, въездов и выездов — везде шлагбаумы не поставишь. — пояснил он. — К тому же наша дорога строится не за счет инвестора, а за счет бюджета, то есть денег налогоплательщиков, и они имеют полное право ездить по ней бесплатно».

Примерно тогда же, при обсуждении дальнейших планов масштабного дорожного ремонта в области, возникла еще одна идея – «закольцевать» с помощью государственно-частного партнерства Окружную дорогу Калининграда, построив гигантский мост через залив от пос. им. А. Космодемьянского к пос. Прибрежному. Тогда говорилось, что частный инвестор просто так, задаром, в такой затратный проект не пойдет, сама область его не «потянет», а федеральный центр не видит необходимости тратить на это только государственные деньги. И поэтому, чтобы привлечь частника, рассматривался вариант введения платы за проезд по этому участку.

Как выяснилось сегодня, и этот проект сыграл «в долгий ящик» наравне с яхтенной мариной в Пионерском. Александр Рольбинов заявил, что несколько лет назад к этому строительству проявляла интерес одна компания, но «кризис все изменил», и сейчас инвесторов нет. 

А других мест для взимания «подорожных сборов» в области нет, так как экономические условии не те.

Татьяна НОВОЖИЛОВА, журналист

sled.jpgКвартира для бабушки
Странное дело: как только в Европе на политика заводят уголовное дело, он подает в отставку. Как только в России чиновник-депутат-оппозиционер оказывается под следствием, он пытается представить себя «неугодным». Так и глава Тургеневского сельского поселения Антон Мыц был решением суда отстранен от своей должности, но пользуясь тем, что судебный вердикт в силу еще не вступил, политик продолжает рулить своим поселком, указывая Следственному комитету на то, чем им на самом деле стоит заниматься.

Антон Мыц подозревается в том, что помог своей бабушке приобрести квартиру, которая внезапно перестала быть частью служебного фонда, сообщают в Следственном комитете. Дело выглядит достаточно запутанным. По данным следствия, Мыц в 2011 году отдал распоряжение подчиненной заключить с местной жительницей — директором одного из муниципальных учреждений — договор приватизации квартиры площадью 111 кв. метров. Это жилье относилось к категории служебного. Сотрудница администрации Тургеневского сельского поселения по указанию Мыца скрыла от регистрационных органов данные о том, что квартира являлась служебной. В октябре 2011 года, после заключения договора приватизации право собственности перешло к частному лицу. Через 8 дней после этого квартира по договору купли-продажи была передана гражданке Украины, бабушке Мыца.

Следствие полагает, что продажа была «формальной». Следственный комитет устанавливает сумму, за которую квартира была куплена бабушкой главы сельского поселения.

Сам Антон Мыц изначально заявлял, что дело «политическое». Причем, по мнению главы поселения, «заказала» его КПРФ. Дескать, под их давлением следователи возбудили уголовное дело. Это, конечно, новое слово в истории российской политики. Обычно правоохранительные органы обвиняли в «заказных делах» по указу власть придержащих — а в нашей стране КПРФ к таким относится в меньшей степени, чем лидеры прокремлевских движений. Кстати, Антон Мыц ранее был активистом движения «Наши».

Помимо того, что дело политическое и все это — проделки КПРФ, ничего другого господин Мыц после возбуждения уголовного дела сообщить не мог. Да, действительно, бабушка приобрела эту квартиру — за сколько и при каких обстоятельствах Мыцу якобы неизвестно.

Помимо Следственного комитета на Мыца давят еще и местные жители: они не так давно собирались на несанкционированный митинг, на котором выражали недовольство работой поселкового главы.

Когда суд принял решение о том, чтобы отстранить главу поселения от работы, тот вдруг вспомнил о своих служебных обязанностях — собрал Совет депутатов для внесения поправок в Устав. Якобы тех, что потребовала внести прокуратура. Суд, видимо, тоже действовал в интересах КПРФ, раз Мыц не считает нужным подчиняться его решению.

Калининградские обыватели помнят дела «политические»: с уголовными делами уходили и глава Черняховска Андрей Виноградов, и глава Балтийска Федор Ярошевич. Но, к примеру Андрей Виноградов выдвигал более-менее складную альтернативную версию произошедшего. Можно было анализировать аргументы, сопоставлять их с выводами следствия, задумываться о том, каково соотношение коррупции и политики в этом деле.

В данном случае нам предлагается лишь поверить в мощь административного давления КПРФ, несмотря на то, что словосочетание «мощь КПРФ» уже давно оксюморон. Избранный глава поселения, который валит свои проблемы на слабенькую партию, выглядит достаточно смешно и жалко, но уж точно не правдоподобно.

К тому же, вне зависимости от того, насколько справедливо уголовное преследование действующего главы, митинги помноженные на возбужденное уголовное дело как-то не позволяют говорить о безупречности его репутации. Впрочем, репутационные отставки в Калининградской области, вероятно, на увольнении сити-менеджера Мухомор закончились - да и та как-то до конца еще не реализовалась.

Ирина САТТАРОВА, корреспондент

Комментарии к новости


Самая стыдная история

Заместитель главного редактора «Нового Калининграда» Вадим Хлебников, о наиболее ярком «обмане» инвестора в истории области.