Спецназначение, размножение управлений и сейсмический распил

В четверг власти Калининградской области провели очередной этап кампании по муниципальным перестановкам. Как и все остальные, этот носил характер спецоперации. Глава комитета по безопасности облдумы Сергей Щепетильников вместе с губернатором Николаем Цукановым утром без особых предупреждений отправился в Черняховск, где был представлен главой региона в качестве кандидата на пост главы администрации района. Очевидцы рассказывают, что в зал собрали всех местных чиновников, вплоть до депутатов из самых мелких посёлков. Губернатор показывал им на Щепетильникова и рассказывал, какой тот молодец, а молодец, соответственно, по большей части молчал. 

Встреча завершилась тем, что кто-то кого-то назначил. Или не назначил. Версии максимально расходятся. По словам очевидца и непосредственного участника мероприятия, депутата райсовета Дениса Титова, рассматривать вопрос назначения Щепетильникова на должность и.о. главы администрации планируется лишь в последний день февраля. Официальная информация несколько отличается: вначале, как сообщили в пресс-службе правительства, Сергей Щепетильников стал заместителем, а затем — по распоряжению главы Черняховского райсовета Юрия Ковылкина — и исполняющим обязанности главы администрации. Быстро и чётко. 

Так же быстро, по словам спикера облдумы Марины Оргеевой, Щепетильников после заседания помчался в столицу региона, чтобы положить на стол председателя заявление об отказе от своего мандата. Потому как провернута эта операция была так скоро, что на момент назначения и.о. главы администрации Черняховского района он всё ещё был депутатом. Оргеева попыталась уверить, что о планах Щепетильникова ей было известно заранее, но голос её звучал как-то не очень уверенно, да и о том, кто возглавит осиротевший комитет по безопасности, в Думе пока что не думали. 

Для Щепетильникова это возвращение в Черняховск, оттуда он шагнул в мир большой региональной политики, избравшись в 2008 году депутатом районного совета, кстати — от партии «Справедливая Россия», о чём сейчас вспоминают редко. В июне 2010 года, после также достаточно специальной операции по снятию с должности главы района Владимира Хлиманкова, для чего двум особо исполнительным женщинам-депутатам пришлось даже поголодать, Щепетильников стал главой района. Не проработав на этом месте и года, уже в марте 2011 года избрался в областную Думу по одномандатному округу. Тут же позабыл о своих партийных привязанностях и бодро вступил во фракцию «Единой России», что и позволило ему возглавить комитет по безопасности. 

Особыми свершениями в депутатском кресле специалист по безопасности не запомнился. Так, ругал понемногу следствие, что неохотно встаёт на его сторону, ругал двухуровневую систему местного самоуправления, вступался за избивших невинного мужчину полицейских. И, понятное дело, исправно проводил через свой комитет все правительственные законопроекты. Что, как показала практика, не осталось незамеченным. 

Истеричность, с которой губернатор расставляет вроде бы как приближённых людей на места, с которых поспешно скинул осенью 2012-зимой 2013 года глав муниципалитетов, настораживает. В условиях жёсткого кадрового дефицита нет никакой уверенности в том, что смена коня на переправе серьёзно улучшит ситуацию с, к примеру, подготовкой документации на строительство объектов ФЦП. С другой стороны, лояльность к Цуканову, на которую он рассчитывает в свете возможной кампании по досрочному переизбранию, теперь уже не несколькими десятками депутатов, а всеми избирателями области, новоявленные главы выказывают сейчас с большой радостью. Но что будет, когда они столкнутся с теми забавными особенностями местной политики, которые не позволяли эффективно работать их предшественникам?

Алексей Милованов, главный редактор
 
Размножение управлений 
В недрах правительства области появился проект указа губернатора о формировании нового управления, которое будет называться гордым словом «аналитическое». Управление это будет входить в состав аппарата исполнительного органа власти. Оно создается, чтобы заниматься «информационно-аналитическим сопровождением нормативно-правовой деятельности» властей. В переводе на русский с чиновничьего это, наверное, должно означать то, как население оценивает работу правительства области и лично губернатора.

В число основных задач новой структуры будут входить «участие в обеспечении развития институтов гражданского общества», «формирование объективного позитивного общественного мнения о Калининградской области, деятельности губернатора и правительства». Для этого управление будет организовывать социологические исследования, проводимые по заказу правительства, вести мониторинг социально-политической ситуации, отслеживать отношение населения к органам исполнительной власти.

Также в функции новой структуры включены анализ и прогнозирование состояния и реализации государственной политики. Аналитическое управление сможет «разрабатывать предложения в области информационной политики и связей с общественностью для создания единого социально-политического пространства на территории Калининградской области», а также готовить концепции развития, целевые программы и т. п. Назначать начальника новой структуры будет губернатор по представлению главы аппарата. Финансирование и материально-техническое обеспечение нового подразделения — за счет областного бюджета.

По всей видимости, структура создается для того, чтобы понять, что же происходит во внутренней политике региона. Весьма удивительно, что в правительстве области пришли к необходимости такого управления только сейчас. И вот тут возникает закономерный вопрос: зачем тогда исполнительной власти нужна пресс-служба со своим начальником, которая вроде как занимается формирование позитивного имиджа, личный пресс-секретарь губернатора, а также министерство по муниципальному развитию и внутренней политике, которому перешли функции ликвидированного агентства по внутренней политике, и даже целый вице-премьер в этой должности? Правда, вице-премьерский пост, после того как Александр Торба мигрировал в Гвардейский район, пока что остается вакантным. Но если в итоге этот пост займет очередной чиновник, зачем еще одно целое управление, которое, как следует из проекта указа, будет подчиняться не вице-премьеру, пресс-службе или министерству, а непосредственно главе аппарата? Из этого следует, что очередные попытки региональной власти наладить обратную связь с населением изначально могут быть обречены на разлад и несогласие — ведь если аналитикой будет заниматься структура аппарата, а формированием имиджа отдельная пресс-служба, можно представить, сколько времени займет только одна переписка между этими ведомствами правительства области.

Более того, правительство области уже давно пользуется услугами социологов, проводит некие замеры, которые, как это выяснилось в 2011 году, оплачивались из бюджета через ГАУ «Центр социальной рекламы и информационных технологий». То есть, социологическая служба отбиралась не по конкурсу в ходе прозрачной процедуры торгов, а непосредственно сотрудниками «автономки». Кстати, губернатор Николай Цуканов во время выездов в муниципальные образования говорил о том, что социологи проводят замеры отношения местных жителей к властям. Но, как видно, всего этого оказалось недостаточно.

Кстати, когда шла речь о ликвидации агентства по внутренней политике, в кулуарах правительства говорилось, что в нем отпала надобность, поскольку уровень протестных настроений в регионе снизился. Неужели теперь он снова вырос? Или правительство области всерьез решило заняться подготовкой к выборам губернатора? В любом случае, появление очередной структуры при наличии массы уже имеющихся всегда вызывает вопросы. Неудивительно, если скоро в правительстве области решат создать управление всех управлений, которое будет заниматься все тем же самым, расходуя бюджетные деньги, которых у нас, по всей видимости, в избытке хватает на прокорм очередных чиновников.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент

Сейсмический распил
Областное министерство строительства в четверг превратилось в спящую красавицу. Точнее, в проснувшуюся спящую красавицу, которую, по всей видимости, поцеловал некий прекрасный принц. В то время, как уже шьются футбольные мячи ЧМ-2018, региональный минстрой решил пошатнуть основы всеобщей уверенности в том, что эти мячи будут скакать на калининградской земле. И подложить под швейную иглу нечто, напоминающее литосферную плиту.

Итак, ни с того ни с сего уважаемое ведомство решило проверить регион на сейсмическую активность. Проект постановления, утверждающий соответствующие расходы, опубликован на сайте областного правительства. В министерстве вспомнили, что не так давно в янтарно-футбольном крае случился природный катаклизм. «В сентябре 2004 года в Калининградской области произошло землетрясение. Ущерб был оценен в 160 млн рублей, — говорится в проекте. — Отсутствие карты детального сейсмического районирования влечет за собой строительство объектов в Калининградской области без учета опасности сейсмических воздействий».

Министерство строительства обращает внимание на «высокую активность строительства в Калининградской области жилых зданий повышенной этажности», а также напоминает о предстоящем строительстве «уникальных объектов и спортивных сооружений в рамках подготовки Чемпионата мира по футболу 2018 года» и предлагает подготовить техническое задание на проведение мероприятий по оценке сейсмической опасности территории области. И, соответственно, выделить на разработку техзадания 99 тыс рублей из областного бюджета.

Конечно, можно было бы подумать, что таким вот изящным способом региональные власти пытаются соскочить с поезда под названием «лучше всего для главной арены ЧМ-2018 подходит Остров». Говорят, что их уже попросили подыскать пару-тройку других вариантов. Поменять их уже не так просто, учитывая громкость прозвучавших ранее заявлений и заверений. Вовремя найденная зона потенциальной сейсмической опасности в нужном месте пришлась бы как нельзя кстати.

Но — это если вовремя. Здесь же — сначала техзадание, потом — исследование. Надо полагать, что и то и другое процесс довольно длительный. Вполне возможно, что к той роковой минуте, когда исследователи придут с результатами своих изысканий в кабинет губернатора (кто бы ни занимал к тому времени этот пост), ФИФА окончательно определится и с местом для стадиона, и с «точками» тренировочных площадок.

И здесь возникают закономерные вопросы — что будет, если исследования эти проведут действительно не понарошку? Что, если сейсмически активные зоны таки будут найдены и объекты ЧМ — базы, стадион, дороги, мосты и гостиницы — окажутся в опасном месте? Их перестанут строить? Перенесут в другое место? Напишут новые техзадания и ПСД? 

Наконец: к нам прилетела ласточка из Сочи, где, расходы на Олимпиаду уже превысили триллион рублей? Поделиться опытом, так сказать.

В любом случае, уже сейчас областному минстрою можно присвоить почетное звание главного саботажника подготовки к ЧМ. Все-таки проснуться красавице стоило раньше.

Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент

Фото из архива «Нового Калининграда.Ru», chernyahovsk.su