ФЦП, уходящая в минус, миллионы на дно и алчные теплосети

Ключевые события четверга: на низкие темпы исполнения Федеральной целевой программы развития области наконец обратили внимание в Москве, предложив в качестве одного из решения проблем весьма радикальные меры; сами объекты ФЦП в области, несмотря на бдительный контроль региональных властей, строятся с годовым опозданием и в буквальном смысле слова трещат по швам;  «Калининградтеплосеть» подала в суд на областные власти из-за «несправедливо заниженных» тарифов.

ФЦП, уходящая в минус
Низкими темпами исполнения Федеральной целевой программы развития области наконец особо заинтересовались в Москве. Выяснилось, что в ходе недавнего визита губернатора в Минрегион министр Игорь Слюняев обратил внимание на необходимость ускорения работы на объектах программы и соответствующего контроля над подрядными организациями. «Низкий уровень исполнения ФЦП развития области до 2015 года, который отмечается в течение длительного времени, заставляет Минрегион России предложить создание дирекции министерства в Калининграде, которая занялась бы реализацией программных мероприятий», — сообщила пресс-служба федерального министерства. Создание в Калининграде дирекции Минрегиона РФ, по мнению столичных чиновников, могло бы стать одним из вариантов решения проблемы низкого исполнения программы.

Более того, выяснилось, что, по данным Минрегиона РФ, по состоянию на 1 сентября при реализации программы было освоено чуть более 10% средств, выделенных из федерального бюджета, в том числе по линии Минрегиона России — 14,8%. При этом стоит напомнить, что буквально две недели назад вице-премьер правительства области Константин Суслов сообщил журналистам, что в настоящее время исполнение по объектам ФЦП в регионе составляет чуть более 40%. Правда, позже пресс-служба правительства области сообщила, что за 8 месяцев исполнение составляет 32,8%.

Любопытно, как размещённый на сайте федерального ведомства релиз был интерпретирован областными властями. В сообщении пресс-службы областного правительства не было сказано ни слова о том, что Минрегион РФ предлагает отобрать у региональных властей функции контроля и исполнения программы. Зато в местном сообщении целый абзац уделялся оправданиям вице-премьера Суслова, которому пришлось пояснять, почему так разнятся цифры — 32,9% областных и 10% федеральных. «Такой процент освоения федеральных средств (10%) связан с тем, что соглашение правительства области с Минрегионом было заключено лишь в августе и деньги по линии ФЦП регион начал получать только в конце сентября, — цитирует Суслова пресс-служба правительства области. — Фактическое же выполнение работ по всему комплексу объектов составляет 32,9%. При этом не все они на данный момент оплачены федеральным центром и по этой причине не попали в общую отчетную статистику по выполнению ФЦП».

Кстати, в правительственном сообщении не было сказано ни слова о прежних словах Суслова о якобы 40-процентном исполнении программы. Всё это на фоне заявлений губернатора о необходимости исполнить ФЦП на 100% к концу года наводит на печальные размышления. Фактически Минрегион РФ, предлагая взять всё в свои руки, признаёт несостоятельность в этом плане региональных властей.

Судя по всему, не против подобного развития событий и замполпреда президента в СЗФО Станислав Воскресенский. Комментируя появившуюся информацию о создании региональной дирекции Минрегиона, он заявил буквально следующее: «Главное, чтобы в области наверстали сроки по газификации, вводу детских садов и школ. Любая помощь в организации работ по ФЦП должна в итоге приносить пользу людям».

Впрочем, судя по всему, шансы не потерять окончательно лицо в деле исполнения ФЦП у областного правительства ещё остаются. Ведь Минрегион после предупредительного «вброса» о том, что ситуация в области «заставляет» его сделать нелестные предложение взять всё на себя, пишет о том, что Николай Цуканов «заверил министра регионального развития, что многие объекты будут введены в эксплуатацию в течение ближайших двух месяцев». По всей видимости, пара месяцев у областных властей всё же есть. Однако, судя по тому, что вице-премьер Суслов не так давно заявил о 40% исполнения программы, затем правительство о 32%, а Минрегион — уже о 10%, динамика у программы отрицательная, и у Калининградской области есть все шансы до конца года выйти в минус.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент

Миллионы на дно
Пожалуй, одним из самых ярких и печальных примеров реализации ФЦП в Калининградской области стал многострадальный променад в Зеленоградске. Объект, на который выделили 242 миллиона бюджетных рублей в рамках Федеральной целевой программы развития области до 2015 года, начали строить еще в 2009 году. Планировалось, что прогуляться по обновленной набережной можно будет уже в декабре 2011.

Но, как говорится, хотели как лучше, а получилось… О том, что подрядчик не справляется с выполнением работ, стало известно уже в ноябре 2011 года. Однако параллельно с объяснениями причин отставания власти продолжали грандиозные планы по расширению и улучшению променада с дополнительным финансированием объекта. В результате к 2013 году сумма затрат на променад составила 270 млн рублей, а отставание — 1,5 года. За это время подрядчику не раз приходилось переделывать брак и собственные огрехи. 

В общей сложности строительство длилось почти 5 лет. Однако за эти годы строители не смогли возвести качественный объект: из-за внушительного списка претензий к качеству работ администрация Зеленоградска не стала принимать променад в эксплуатацию, несмотря на то, что заказчик работ «Балтберегозащита» подписала акт приема 17 июля 2013 года.

Но не прошло и первого шторма, как подтвердилась правота местных властей: променад не выдержал натиска непогоды. По гарантии подрядчик восстановил повреждения, однако эксперты вдруг выяснили, что променад начал разрушаться из-за недостатков, допущенных при составлении проекта. Позже специалисты заявили что променад и вовсе, может не простоять и двух лет. Сейчас с опасением сообщают, что первая зима может стать последней для многострадального долгостроя, который уже начал разваливаться.

Сейчас «Балтберегозащита» выставила подрядчику претензии на сумму 105 млн рублей, также готовятся иски на 6 млн и 3 млн рублей. Удивляет лишь то, что при таком недешевом перечне нареканий руководство «Балтберегозащиты» все же приняло объект у строителей. Эта нелогичность вызвала вопросы и у Николая Цуканова, который пригрозил уволить главу ведомства в том случае, если иски в судах будут проиграны. Не посадить, не оштрафовать, а уволить.

Впрочем, денежными вопросами занялась региональная прокуратура, которая в конце мая 2013 года заявила, что при реконструкции променада и строительстве пирса в Зеленоградске произошло хищение 10 млн рублей. По мнению следователей, начальник отдела «Балтберегозащиты», подписал акты выполненных работ подрядчику без предоставления соответствующих документов.

И вот что интересно. За строительством и освоением средств федеральной целевой программы наблюдали и правительство области, и местная администрация, и федеральные чиновники, и заказчик работ — «Балтберегозащита», и региональный минстрой. Только несмотря на, без сомнения, неусыпный контроль, недавно открытый, пусть и с опозданием в 1,5 года, променад почему-то разваливается, становясь прекрасной иллюстрацией к реализации ФЦП в регионе.

Алёна ПЯТРАУСКАЙТЕ, корреспондент

Алчные теплосети
Сегодня стало известно, что МУП «Калининградтеплосеть» подало в суд на правительство области. Оно требует взыскать 469 млн рублей за несправедливо, по мнению руководства предприятия, заниженные тарифы.

Всего подготовлены два иска к региональному правительству, второй — на аналогичную сумму; его планируется подать в ближайшее время. По словам директора МУПа Эдуарда Куровского, из-за некомпетентности областной службы по тарифам убытки предприятия за последние 3 года выросли почти в 5 раз и достигли 400 млн рублей.

В частности, пояснил Куровский, служба при расчете тарифа с одной стороны, завышала «полезный отпуск» тепла (это то, что достается потребителям), с другой — игнорировала его нормативные потери. При расчетах по методике Минэнерго РФ потери должны составлять 14%, тогда как служба по тарифам учитывала 8,8%, утверждает директор предприятия. «Для понимания, в других городах страны эта цифра от 20 до 60%, а в крупных европейских городах с центральным отоплением — 8–12%», — сообщил директор. Из-за завышения «полезного отпуска» предприятие недополучило за три года около 900 млн рублей выручки. При этом за последние 5 лет тариф увеличился на 16,5%, а цены на топливо и электроэнергию — на 36–70%.

Забавно, что региональная общественная палата называет совсем другие причины тяжелого экономического положения, в котором оказалось предприятие. А именно, слабый менеджмент и неэффективную работу профильного комитета горадминистрации — такие выводы позволила сделать специально заказанная экспертиза работы МУП.

Заседание суда по первому иску «Теплосети» состоится 8 октября. В канун этого события региональное правительство назначило совещание по проблеме, в чем руководитель МУП усматривает признание областными властями своей слабости. «Понимая, что, возможно, им придется такие денежные средства предприятию выплатить, готовы вести диалог, предоставить какие-то условия для того, чтобы нормализовать работу предприятия», — заявил Куровский.

Он также добавил, что летал в Москву, чтобы урегулировать ситуцию в Минэнерго РФ. Там убытки «Калининградтеплосети» вроде как решили «учитывать в расходах будущих периодов». Это значит, что, хотя резкого роста тарифов не будет, в будущем, скорее всего, они станут увеличиваться на максимальную величину. За 5 последних лет ежегодный рост тарифа в среднем составлял 3,3% при возможном росте в 9,2–9,8%.

Вообще, рост тарифа — это голубая мечта «Теплосети». Ранее говорилось: чтобы предприятие перестало быть убыточным, он должен увеличиться… на 18%. Дескать, теплосети в Калининграде изношены на 80%, оборудование — на 65%. Сумма кредитов, взятых МУПом, составляет 558 млн руб; сейчас оно намерено запросить еще 400 млн.

Кстати, нужда в инвестициях называлась главной причиной того, что мэрия и горсовет в мае приняли решение приватизировать «Калининградтеплосеть» (вместе с «Водоканалом»). Дескать, сейчас привлечь деньги частников в МУПы возможно, лишь передав их в концессию. Однако в таком случае у города бы не было возможности сдерживать рост тарифов, говорил в мае этого года, уговаривая депутатов, мэр Александр Ярошук. Он тогда заверил горсовет, что 100% акций обоих предприятий останутся в муниципальной собственности, поэтому мэрия сможет влиять на тарифы. А потом рассказывал журналистам, что среди потенциальных инвесторов «Теплосети» рассматривается не кто-нибудь, а «Интер РАО ЕЭС».

При этом вышеупомянутая экспертиза общественной палаты позволила сделать однозначный вывод: «Акционирование не приведет к улучшению ситуации с теплоснабжением, если не наоборот — подстегнет неконтролируемый рост тарифов, при низком качестве оказываемых услуг». 

Горадминистрация считает иначе. И сегодня обещания мэрии приватизировать, но не поднимать тарифы на фоне рассуждений о том, что эти тарифы крайне низки, выглядят еще менее убедительно, чем раньше.

Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент

Фото из архива редакции