Непобедившая демократия, исполнение обещаний, промилле для пешехода,

Непобедившая демократия
Не успело, что говорится, остыть кресло главы Гвардейского района Ивана Кавуна после «удаления в отставку», которое прошло 9 дней назад, как местные депутаты избрали нового. Все произошло очень быстро — временно исполняющий обязанности главы Игорь Антонович подписал новую редакцию Устава муниципалитета, в прошлую субботу Устав, изменяющий схему управления муниципалитетом, был опубликован в местной газете и вступил в силу.

Напомню, Устав закрепил норму, согласно которой глава района избирается из числа депутатов. Также планируется назначать главу администрации — сити-менеджера, которого будет избирать по конкурсу специальная комиссия из числа представителей местной власти и правительства области. Похожая схема до недавнего времени действовала в Калининграде. Правда, в областном центре глава города — он же глава горсовета — все же избирался на прямых выборах. Депутаты Гвардейского района эту задачу для себя значительно упростили.

Любопытно, но выборы нового главы из числа депутатов в пятницу проходили в закрытом режиме. Народные избранники приняли решение оставить в зале заседаний только нескольких человек, которых перечислили поименно. «Председатель райсовета единорос Владимир Соломатин в ходе тайного голосования набрал 9 голосов, за его конкурента — единороса Игоря Шаплова проголосовало 8 человек, — сообщил „Новому Калининграду.Ru“ источник в районной администрации. — В заседании принимали участие некоторые помощники депутатов и вице-премьер областного правительства Александр Торба».

В свою очередь, Александр Торба подтвердил, что присутствовал на заседании райсовета. «Депутаты решили провести его в закрытом режиме, чтобы избежать возможного срыва, когда некоторые люди начинают оказывать на них давление своими криками, оскорбительными выражениями. Но в нем принимали участие депутат Облдумы, представитель прокуратуры, помощники депутатов, представители общественности. Голосование прошло спокойно», — сказал Торба.

Участие в закрытом заседании вице-премьера Торбы не удивляет — как никак, в правительстве области он отвечает за внутреннюю политику, в том числе, наверное, и политику муниципалитетов. Однако появившаяся в последнее время в различных интернет-СМИ не подтвержденная никем информация о том, что Торба планируется на пост нового главы администрации района, обозначила его участие в заседании Гвардейского райсовета в новом свете, ибо интрига вокруг поста сити-менеджера района развивается непростая.

Напомню, что в том памятном заседании, когда был отправлен в отставку Иван Кавун, принимал участие Игорь Барсков, которого в местной администрации расценивали как одного из реальных претендентов на пост сити-менеджера. Сам Игорь Барсков, в свое время занимавший должность главы Гвардейского городского поселения, с журналистами на тему своего возможного возвращения в район общаться не стал. «Все вопросы — через пресс-службу», — отметил он. Но потом, правда, признался, что ему очень хорошо в Москве, где он сейчас работает главой представительства Калининградской области.

Что касается Александра Торбы, на вопрос о том, планирует ли он занять пост главы администрации — сити-менеджера Гвардейского района, он ответил, что так же, как и все остальные граждане, имеет право участвовать в конкурсе на право занять эту должность. «Буду я участвовать в конкурсе или нет, после того как он будет объявлен? Я решу позже», — сказал вице-премьер областного правительства.

Так или иначе, но, по всей видимости, Гвардейский район вряд ли станет оплотом победившей демократии. Ведь избрание нового главы «за закрытыми дверями» характеризует местные власти не лучшим образом. Кто знает, как оно там было на самом деле на этом заседании? Ведь за пост боролись между собой два единороса, причем победил Соломатин с минимальным перевесом — 9 голосов против 8. Впрочем, он сам признавал в прошлый вторник, что должность главы района отныне будет скорее представительская. «Я считаю, что нужен профессиональный глава администрации, который имеет опыт работы. Полномочия главы района — скорее предпринимательские», — сказал тогда глава Совета.

Что же касается выборов главы администрации, который и будет иметь в руках всю власть, то вряд ли они будут проведены на основе принципов гласности, демократии и плюрализма. Подобный пример мы уже наблюдали в Калининграде в 2008 году, когда главой администрации стал Феликс Лапин, посланный в областной центр соизволением свыше. Конечно, Николай Цуканов — это не Георгий Боос, можно надеяться, что он не будет продавливать своего человека. Но методы взаимодействия с муниципалитетами, похоже, у него такие же. Ну, а очередную «автолавку», вероятно, стоит ждать в Янтарном, где местному главе уже поставили первый «неуд» за работу.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент 

Исполнение обещаний

Ничего удивительного в том, что налоговый зуд не перестает беспокоить наши власти, нет. Регионы и муниципалитеты стонут от нехватки денег — всего 10 субъектов РФ из 83 по итогам 2011 года признаны донорами. А раньше, до кризиса, их было не менее 20!

То есть, федеральному бюджету приходиться больше давать денежек, чем раньше. И мало кого из самых верхних волнует, что эти денежки не самозародились в федеральной казне, а были получены в виде налогов и сборов из этих же республик, краев и областей. Отдавать всегда неприятней, чем брать, особенно когда такие грандиозные штуки, как АТЭС, Олимпиада или ЧМ-2018 на носу.

Но какие бы грандиозности на территории нашей страны не планировались, насущнейших нужд они отменить не могут. Наоборот, они даже провоцируют обострение необходимости привести хоть кое-что в порядок.

И вот для того, чтобы всякие составные части нашей Федерации, особенно самые первичные, типа муниципалитетов, не загнулись окончательно от безденежья, Минфин России придумал новый налог — на недвижимость. И коснется он всех, кто хоть какую-то сараюшку где-нибудь имеет.

Вводиться это счастье будет постепенно. Вернее, уже вводится. Для начала с кровью и болью было проведено размежевание земли — каждый кусок получил своего хозяина и границы. Теперь вот, когда вроде бы определено, что у кого есть, наступила очередь определять, сколько кто должен платить. Как планируется, местные власти в 2014–2018 годах должны определиться, какие ставки налога на недвижимость на их территории будут применяться. А Минфин уже определил предельные значения. С владельца недвижимости суммарной стоимостью до 300 млн рублей предложено брать не более 0,1% за жилье, 0,5% — за иные здания, 0,3% — за земли сельхозназначения, занятые жилищным фондом, для дачных и приусадебных участков, и 1,5% — за прочие земли. Для богатеев, имеющих недвижимости больше, чем на 300 млн руб., предельные ставки повыше: 0,5% — в отношении любых объектов капитального строительства и 1,5% — в отношении земель любых категорий. Причем будет облагаться налогами и недострой, не введенный в эксплуатацию — такого раньше не было.

Между прочим, Федеральная налоговая служба уже подсчитала, что без учета возможных послаблений по налогу со стороны местных властей нагрузка на граждан вырастет в 2,8 раза.

На этом прекрасном фоне грех не вспомнить высказывания разных лиц в не столь отдаленном прошлом. Вот в сентябре 2011 года тогда еще премьер-министр Владимир Путин уверял: «Позиция правительства — последовательная и четкая: общая налоговая нагрузка по отношению к ВВП не должна увеличиваться. Поиск резервов должен идти за счёт более рационального использования бюджетных средств и наведения порядка в налоговом администрировании».

В декабре прошлого года первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов заявил, что налоги в стране в ближайшие шесть лет расти не будут, и любые налоговые решения могут касаться только их снижения.

Но, как известно, у нас в стране кого-кого, а хозяев собственного слова всегда было много: сам дал — сам и забрал.

Интересно, а что будет, когда у нас не только слова, но и деньги уже нельзя будет забирать? Ну, потому что они у нас просто кончатся. Перейдем на бартер?

Татьяна НОВОЖИЛОВА, корреспондент

Промилле для пешехода 
Сегодня стало известно, что российские пешеходы находятся в потенциальной опасности. В Министерстве внутренних дел подготовили поправки в Административный кодекс, которые позволяют полицейским проверять на алкотестере пешеходов. Проект документа опубликован на сайте «Российской газеты». 

Это нововведение объясняется тем, что сейчас у полиции фактически нет правовых оснований задерживать человека на улице за то, что он пьян. Хотя в Административном кодексе есть статья, согласно которой за появление в общественных местах в пьяном виде грозит штраф до 500 рублей или арест на 15 суток. Это статья 20.21 КоАП («Появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность»).

Но определять, каким именно образом оскорбляется общественная нравственность, полицейским до сих пор было крайне трудно. С появлением алкотестеров, думается, эта проблема исчезнет. Поскольку будет четкая шкала, показывающая, на сколько промилле эта самая нравственность оскорблена. И тут уж не отвертишься.

Идея проверять пешеходов у полиции появилась еще несколько лет назад, пишет «Лента.Ru». Сейчас проект закона готов и его отправили на антикоррупционную экспертизу.

Ну, а пока полицейским приходится изворачиваться. В пояснительной записке к законопроекту МВД честно пишет: «в правоприменительной практике освидетельствование, медицинское освидетельствование (…) в отношении лиц, не являющихся участниками дорожного движения, осуществляется в соответствии с Временной инструкцией о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения Минздрава СССР от 1 сентября 1988 г. № 06–14/33–14». В общем, и инструкция временная, и СССР давно уже нет, но надо же чем-то руководствоваться!

Законопроект, конечно, устанавливает ограничения: процедура освидетельствования на алкотестере должна проходить с двумя понятыми. Если гражданин не согласится с результатами теста, его отправят на медицинское освидетельствование. Кроме того, гражданин вроде как будет иметь право отказаться проходить эту проверку. Но все мы прекрасно понимаем, что живем не в Швейцарии.

А вообще, вырисовывается совершенно радужная картина. Особенно, если губернатор Цуканов обратится к опыту своего предшественника. Который, как известно, устанавливал выплаты полицейским, отличившимся в борьбе с водителями, выбрасывающими окурки в окно автомобилей. Одно дело — найти такого водителя (факт выброса нужно было зафиксировать, к примеру, на фото), другое дело — пройтись по пешеходам с алкотестером. Главное, чтобы промышленность исправно их выпускала.

Тем более, пока непонятно, каков будет нижний порог промилле. То есть, получат ли право пешеходы на корвалол с кефиром. Или перейдем на дистиллированную воду.

Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент