Важные события пятницы: Федеральная служба исполнения наказаний знает, где взять деньги на строительство тюрем; у «Почты России» в очередной раз сменился глава; а тонущее кладбище на малой родине губернатора Николая Цуканова заставляет задуматься о том, что ждёт жителей небольших посёлков после ухода в мир иной.
Централ в ипотеку
Куда ведет дорога, вымощенная благими намерениями, общеизвестно. Вот и для Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), безусловно, похвальное желание сделать, как лучше, вылезает не тем боком.
В 2009 году служба задумала провести реформу уголовно-исполнительной системы. В чью-то светлую голову вдруг пришло, что как-то негоже содержать вместе матерых уголовников и тех, кто преступил закон впервые. Да и хоть как-то улучшить условия содержания заключенных не мешало бы. Всего за 10 лет в России предполагалось построить или реконструировать более 400 тюрем, сократить количество воспитательных колоний с 62 до 33. После окончания реформы пенитенциарная система должна была бы включать лишь два вида учреждений — тюрьмы и колонии-поселения. Исправительные колонии предполагалось уничтожить как класс.
Реорганизация была запущена в 2010-м году, регламентирующий ее проведение документ подписал тогдашний премьер Владимир Путин. Но по каким-то фантастическим соображениям денег федеральная служба у него не попросила. Он, соответственно, не предложил. «Авторы реформы везде говорили, что их цель — приблизить нашу пенитенциарную систему к европейским стандартам, но написали концепцию так, что от европейского там практически ничего не было, и денег на реализацию этой программы во ФСИН не запланировали», — заявила газете «Коммерсант» официальный представитель РФ в комитете по предупреждению пыток Совета Европы Наталья Хуторская.
Однако жизнь показала, что во ФСИН работают неунывающие и по-настоящему креативные люди. Плакаться они не стали и постарались найти выход — не беда, что их идея достойна пера Ильфа и Петрова. Так вот, в службе исполнения наказаний задумали осуществить реформу… на деньги бизнеса. То есть, строить новые тюрьмы они предполагают в рассрочку. Бизнесмен, значит, возводит пентенциарное заведение (с учетом возведения инфраструктурных объектов примерная стоимость — 3 млн рублей на каждого заключенного), а государство выплачивает ему деньги постепенно, как заявила руководитель пресс-бюро ФСИН Кристина Белоусова, «по принципу ипотечного займа». То есть, надо думать, с процентами, которые выплатят налогоплательщики. По словам Белоусовой, уже поступили предложения на этот счет примерно от 20 предпринимателей.
Идея, что и говорить, бесподобная, за исключением этого маленького нюанса — процентов. Хотя ведь не факт, что их должна выплачивать ФСИН, правда? Например, сие бремя можно было бы возложить на самих заключенных. А что, хотят сидеть по-европейски — пусть раскошеливаются. С миру по нитке, и вот он вам, Владимирский централ — как с иголочки.
В связи с этим совсем по-другому начинает выглядеть история с таким вожделенным для местных властей выселением тюрем с насиженных мест на территории Калининградской области. Еще Георгий Боос мечтал высвободить два участка в Калининграде и замок Тапиау в Гвардейске, позже знамя подхватил Николай Цуканов. ФСИН, в принципе, не против, но просит подыскать соответствующие помещения и оплатить переезд. В свете последних предложений решить эту проблему — плевое дело.
Оксана ОШЕВСКАЯ, корреспондент
Умирающие кладбища
Накануне корреспонденты «Нового Калининграда.Ru» побывали на малой родине губернатора Николая Цуканова в пос. Липово Гусевского района. Точнее, на кладбище посёлка, которое считается главным местом захоронения для жителей образцового Гусева.
Напомним, проект расширения кладбища в поселке Липово готовила компания «Ямбург», стоимость проекта оценивалась в 460 тыс рублей, оплатить эту сумму должен был бюджет муниципалитета. Год назад депутаты Гусевского районного Совета на основе этого проекта утвердили программу расширения существующих кладбищ стоимостью 76,7 млн рублей. Причём предполагалось, что местный бюджет выделит на кладбище 10 млн рублей, а остальные 66,7 млн доплатит бюджет области. В рамках программы планировалось расширить 20 поселковых кладбищ, которые эксплуатируются уже по 30–50 лет, а также действующее городское кладбище Гусева в пос. Липово.
На строительство кладбища площадью 19 га в пос. Липово в рамках программы должны были быть направлены 65 млн рублей. Деньги предполагалось пустить на строительство подъездных дорог, межквартальных проездов, парковки для личного автотранспорта, разворотные площадки для спецтранспорта, ливневую канализацию, ограждение, уличное освещение. Предусматривалось строительство проходной, здания администрации, организация на кладбище «почетного квартала» — парапета и дорожки с бордюром.
Однако когда мы приехали на место, где нашли последнее пристанище многие жители Гусева, выяснилось, что погост, в отличие от действительно во многом образцового муниципалитета, находится не в самом хорошем состоянии.
Окраины кладбища и дренажные канавы затоплены, в них плавают лягушки, около десятка могил ушли под воду. «Я попыталась посмотреть, что происходит с могилой, которая полностью скрылась под водой, и наступила на выложенное плиткой захоронение поблизости. Однако под ногами стало хлюпать, из-под плитки появилась вода, обувь промокла. Это значит, что там под плиткой тоже все затоплено, — рассказала посетительница кладбища. — Обойти захоронения по земле тоже не удалось — под травой сплошной болото, проваливаешься в жижу».
Конечно, покойные вряд ли уже смогут что-то сказать по поводу того, в каких условиях их бренным телам приходится пребывать после смерти. Но оказаться в их ситуации никому не пожелаешь. К тому же, грустно думать о том, что чувствуют их близкие и родные, когда приходят на кладбище.
Директор муниципального «Гусевского бюро муниципальных» услуг Фёдор Николаев, которого мы встретили, что говорится, «не отходя от кассы» на дороге около кладбища, рассказал, что проблема возникла из-за сильного паводка и сделать практически ничего невозможно. «Воды в этом году очень много, проблема не только у нас. Посмотрите — в посёлках по дороге на Калининград даже дома стоят в воде, — рассказал Николаев. — Мы хотели раньше взять под кладбище ещё один участок, но в этом году он почти полностью оказался под водой».
На вопрос журналистов о том, когда начнёт реализовываться программа строительства нового кладбища в Липово стоимостью 65 млн рублей, одобренная в 2012 году местными депутатами, Николай Фёдоров заявил, что программы никакой нет. «Проект кладбища всё еще проходит экспертизу, нет никакой программы», — сказал он.
В администрации Гусевского района рассказали, что проблема возникла из-за того, что в Польше спустили шлюзы, в итоге река Красная переполнилась, поскольку не была очищена. В администрации также сообщили, что проект реконструкции кладбища до сих пор не прошёл экспертизу, поскольку компания-проектировщик не получила полный расчет за свою работу.
Отметим, что несколько лет назад на реке Красная планировалось реконструировать гидроузел, чтобы остановить затопление, но работы в итоге не были завершены, стройплощадка заброшена.
Впрочем, местные власти не теряют надежды привести кладбище в порядок, попробовать включить его реконструкцию в какую-либо областную программу. Их понять можно — реконструкция стоит серьёзных денег, которых традиционно в муниципалитетах нет. Возможно, что Гусевскому району ещё может повезти, как-никак Липово — всё же малая родина губернатора, и он даже выделял деньги из областного бюджета на ремонт поселковой дороги. Но вот ситуация с другими поселковыми кладбищами в Калининградской области, увы, плачевная. Года три назад я побывала на кладбище в пос. Домново Правдинского района. Оно хоть и не уходило под воду, но выглядело не лучшим образом. Местные власти рассказывали, что полномочия по содержанию кладбищ переложили на плечи местных властей. У городов ещё есть возможность тратить деньги на их содержание. В Калининграде, в частности, на это выделялись 9 млн рублей.
Что касается городов поменьше и сельских поселений, ситуация в них, увы, прискорбная. Некоторые пытаются зарабатывать на продаже мест на кладбище. Однако федеральный закон «О похоронном деле» утверждает, что место на кладбище каждому гарантируется бесплатное, поэтому взимание денег незаконно, это причина для того, чтобы обращаться в прокуратуру и требовать сатисфакции.
Однако почему-то в последнее время в нашей области, да и, возможно, в остальной России на эту проблему предпочитают закрывать глаза. Это напоминает ситуацию с поборами в детских садиках и школах, когда учебные заведения просят родителей скинуться, чтобы отремонтировать классы и группы. При этом все прекрасно понимают, что это незаконно, но выхода нет — финансирования не хватает, чтобы приводить в порядок всё за счёт бюджета. Удивительно только, что российские власти делают вид, что в стране у нас уже всё замечательно. Вероятно, люди, живущие в пределах Садового кольца, уверены, что пенсионеры у нас едят красную икру ложками с золотых блюд, а остальное население проводит отпуска исключительно на Канарах. Поэтому, наверное, вместо того чтобы решать конкретные проблемы с теми же самыми кладбищами, законодатели предпочитают писать законы, устанавливающие штрафы за пропаганду «неуважительного отношения к сексуальным функциям», «эгоизм и социальный паразитизм», а также неуважение к ценностям, закреплённым в Конституции.
Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент
Фото из архива «Нового Калининграда.Ru»
© 2003-2024