Безадресная помощь, слабые мира сего и круговая агентура

Городские власти продолжают радовать предвыборным стремлением угодить всем и вся. Глава города Александр Ярошук через свой телерупор «Главный час» объявил гражданам, что со следующего года будет запущена подпрограмма «Балконы», которая позволит и этот вид имущества ремонтировать за муниципальный счет. Невольно хочется уточнить, не появятся ли вскоре подпрограммы «Кухня», «Ванная» и «Спальня».

Как выяснилось, в эфире телепередачи, жительница улицы Красной пожаловалсь господину Ярошуку на нерадивую управляющую компанию. Дескать, трижды обращались с жалобами на ветхие балконы, да никто их так и не отремонтировал. И.о. председателя комитета городского хозяйства Юрий Кондратьев заявил: балконы — общее имущество. Ярошук не растерялся. «Вопрос касается в первую очередь безопасности, поэтому в капремонт будущего года необходимо заложить и саму подпрограмму „Балконы“, и предусмотреть средства её софинансирования из городского бюджета. Спасибо калининградцам за активность, это позволяет вносить коррективы в наши планы, ведь ситуация актуальна не только на ул. Красной, но и во всех районах города со старым жилфондом», — заявил он.

Дело в том, что традиция ремонта за бюджетный счет частной собственности и прилегающих к ней территорий имеет достаточно давнюю и не самую хорошую историю. В некоторых случаях ремонт частного, по сути, имущества за бюджетные деньги оборачивается уголовными делами. Так, например, в марте 2011 года прокурор выяснил, что при ремонте многоквартирных домов на 4 улицах Калининграда, чиновник завышал стоимость расходов. Сразу два уголовных дела было возбуждено по ремонту домов на улице Ольштынской. Депутаты окружного Совета и сами находили поводы для вмешательства правоохранительных органов: например, даже грозились передать в полицию результаты проверки капремонта дома на улице Красной.

Впрочем, как показала практика, уголовное дело — не самый печальный исход ситуации с капремонтом. Например, в канун Дня города строители, работавшие в рамках муниципальной программы по ремонту кровель, вскрыли слишком большой участок крыши, в результате чего жители 17 квартир оказались затоплены ливнем. Перед выборами ремонт, кажется, и вовсе стали делать не глядя: так, например, на улице Буткова отремонтировали придомовую территорию, а оказалось, что участок принадлежит частной фирме. К тому же, фирме, которая сразу же после того, как на участке появился асфальт, взялась за строительство дома.

Справедливости ради надо отметить, что сама идея о том, чтобы ремонтировать жилые дома за деньги бюджета — вовсе не изобретение городской администрации. По всей стране в рамках программы Фонда содействию реформирования ЖКХ были отремонтированы сотни, если не тысячи домов. Правда, по сравнению с тем объемом жилья, которое нуждается в ремонте, программа охватывает лишь крохи.

По данным городской администрации, с 2009 по 2011 годы за бюджетные деньги было отремонтировано 250 жилых домов. С 2012 по 2014 годы планируется отремонтировать еще 450. В общей сложности в Калининграде 7613 многоквартирных домов. Правда, лишь 23,9% изношены менее, чем на 30%. По данным ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», более 5 тысяч домов требуют проведения капитального ремонта. Таким образом, при нынешних темпах, капремонт ежегодно получают в лучшем случае лишь 3% от нуждающихся.

Если всем отремонтировать нельзя, то вполне закономерно возникает вопрос: как же определить тех, кому делать в первую, если не в единственную, очередь. Может быть, самым бедным? Может быть, самым достойным? Ведь формально беден и алкоголик, пропивающий случайный заработок, и пенсионер, чья квартира потом благополучно достанется его детям, и мать-одиночка, которая в поте лица зарабатывает на пропитание себе и ребенку.

Так как выявить самых нуждающихся? Таких критериев в программе нет. Достаточно доказать, что дом нуждается в ремонте — и всё, бюджетные деньги на жилье, где живут абстрактные дяди Васи, выделены. Хорошо, если эти деньги ушли в дом, где живут не пьющие дяди Васи, а, скажем, работящие тети Клавы, которые тянут в одиночку ребенка, работают в школе-больнице-библиотеке и просто не могут оплатить со своих зарплат строительные зарплаты. Это знаете ли, называется адресной помощью, которая, как констатировала экс-министр экономики региона Александра Смирнова у нас так и не заработала.

Было бы здорово, конечно, если бы дома смогли отремонтировать всем. Но этого, увы, не будет. Вместо системных мер по улучшению качества жилого фонда, мы видим бесконечную выборочную раздачу плюшек. Ущербность логики в рамках которой за общие деньги делать что-то единицам, причем вне зависимости от достатка этих единиц, — очевидна. Правда, чтобы отказаться от нее, кому-то из власть имущих нужно набраться смелости и признать: дорогие собственники, ваши квартиры — ваша забота. Но такие заявления, кажется, делать никто не собирается. Поэтому нам с вами остается платить за плохой ремонт соседних домов, а может быть и самим биться за кусочек бюджетного пирога, параллельно терпеть бесконечный пиар муниципальных властей на каждом кирпиче, уложенном в чьем-то дома, а заодно ждать, когда накануне очередных выборов кто-нибудь возьмется за ремонт кухонь, спален, ванных, автомобилей и туфель сограждан.

Слабые мира сего
По идее, людей, официально наделенных политической властью, должны слушаться. Но в российской действительности получается иначе: руководство регионов и городов зачастую свою власть теряет, и вынуждено переходить на уговоры и сюсюканья. Причем ставят в такое положение себя сами представители народной воли. Яркий тому пример — взаимоотношения чиновников и подрядных организаций, выигрывающих всевозможные конкурсы на производство каких-нибудь работ. Тут речь все о том же 94-ФЗ, который видится каждому руководящему чину в страшных снах.

В пятницу на оперативном совещании в правительстве области в очередной раз стало понятно, как порой беспомощны бывают наши госслужащие. Речь снова зашла об очистных сооружениях Калининграда, которые уже так всем надоели, что сити-менеджер Светлана Мухомор после совещания на просьбу корреспондента «Нового Калининграда.Ru» прокомментировать ситуацию, вспылила, сказала, что у нее нет сил всё это рассказывать, и сбежала вниз по лестнице.

Проблема и правда уже покрылась паутиной, как и эти самые очистные, которые возводятся с 80-х годов. Сколько раз вице-премьер Евгений Морозов, еще будучи министром строительства и ЖКХ, проводил с подрядчиком «жесткие разговоры», сколько раз говорил «вот-вот, еще чуть-чуть», а эффекта — ноль. Теперь по решению Арбитражного суда ОАО «Мостострой №6» должен все сделать до 20 декабря 2012 года. Но Светлана Мухомор на оперативном совещании огорошила: не уверена, мол, что и к этому сроку успеют.

Сити-менеджер заявила, что строители, вроде бы, и укладываются в новый утвержденный график, но делают это так «критично», что закрадываются сомнения в успехе. По данным горадминистрации, технически объект готов на 73,7%. До часа «Х» — ровно 5 месяцев, на месте работают не больше 100 человек. Лимиты 2011 года не исполнены еще более чем на 300 миллионов. Одним словом, повод для беспокойства имеется.

Светлана Мухомор попросила защиты у области, у Морозова, который умеет «жестко говорить», а он ей в ответ про выездное совещание: «пригласить гендиректора» и все такое. В принципе, решение могло бы быть вполне здравым, если бы подрядчик хоть как-то реагировал на все эти телодвижения властей. Потому что подобные многочисленные совещания, грозные речи Морозова, для «Мостостроя №6» словно об стену горох. Если в компании уверены, что на объекте должны работать именно 97 человек, значит, никакие увещевания госпожи Мухомор об увеличении численности рабочих не помогут.

И самое трагикомичное в этой истории то, что власть ничего не может сделать. «К сожалению, мы не будем делать никаких резких движений по смене подрядчика, нам нужно просто в ручном режиме завершать этот объект в этом году. Другого пути нет. Я думаю, что мы предпримем все усилия, чтобы объект был введен», — сказал Морозов в пятницу после оперативного совещания.

Нет, конечно, подрядчика могут оштрафовать. Это уже даже делал третейский суд: в июне 2011 года был начислен штраф в 419 тыс рублей за срыв контракта. И что? Как с гуся вода. Помнится, год назад, после очередного выезда на место Морозов назвал действия подрядчика «саботажем». За этот год, как показал доклад Светланы Мухомор, ничего не изменилось,

Если бы ситуация с очистными сооружениями была чем-то из ряда вон выходящим, то можно было бы закрыть на это глаза, списав на невезение. Но похожие истории повторяются год за годом. Нечто подобное было с обезьянником в зоопарке, который подрядчик до сих пор не может сдать окончательно, хотя контракт должен был быть исполнен в году так 2010, в крайнем случае, в 2011. Или вот школа на Карамзина: строил-строил ее ООО «МСК-77», но так и не достроил. Не хватило сил у городских властей, и они расторгли контракт.

Да стоит ли вообще приводить многочисленные примеры, если у нас в области чуть ли не по каждому объекту возникают проблемы с подрядчиками. Им выставляются штрафные санкции, а они пропадают из поля зрения, с ними расторгают контракты, а они не возвращают миллионы в бюджет. Вот и приходится правительству, городским администрациям опускаться до уговоров: ну, миленькие подрядчики, ну давайте, поднажмите, закончите объект хоть как-нибудь, и мы от вас отстанем. А подрядчики кивают и посмеиваются над неразумными чиновниками. И продолжают вытягивать бюджетные деньги.

Вообще, с каждым новым конкурсом, который сомнительная организация сначала выигрывает, а потом проваливает все сроки, все острее становится вопрос об изменениях в 94-ФЗ. И вроде бы попытки его изменить наклевывались, но результат не поражает воображение. С другой стороны, дело не только в законодательстве. Правильная техническая документация и своевременное давление на отбившихся от рук подрядчиков, и, глядишь, историй, какая получилась с очистными сооружениями, было бы меньше. Но быть жестким думающим наперед управленцем тоже надо уметь. А привыкшим ползать, взлететь очень трудно.

Мария БОЧКО, корреспондент