По делам его
достижения первого года

О том, какие дела были завершены губернатором Николаем Цукановым: что оказалось его личной инициативой, что потребовало немедленной реакции, что перешло в наследство от губернатора Георгия Бооса и другие конкретные дела главы региона за его первый год работы — в обзоре «Нового Калининграда. Ru».

Благословленный помазанник

Одним из первых дел Николая Цуканова на посту губернатора стала имевшая серьёзный резонанс передача исторического наследия, принадлежавшего области, в собственность РПЦ. А именно, 15 исторических зданий, якобы имевших религиозное назначение. Благодаря этой работе Цуканов, по собственному мнению, «спас для России и калининградцев» кирхи и замки, передав их Калининградской епархии РПЦ.

Ведь это было сделано накануне принятия федерального закона о церковной «реституции», по которому здания возвращались прежним владельцам — религиозным организациям. То ли на губернатора так повлияло благословение прибывшего до этого в регион патриарха Кирилла, то ли он учел опыт своего предшественника, имевшего натянутые отношения с церковью, но законопроекты были поспешно разработаны, и не менее поспешно приняты Облдумой.

Дело, если говорить об оценке, довольно спорное, да и без скандала, запоздалых митингов и попыток решения ситуации иным путем не обошлось. До сих пор люди не далекие от истории, например, продолжают неустанно заявлять, что замки — это не совсем религиозные сооружения. В ходе передачи зданий с помощью регионального закона из списка вывалился лишь запахнувший дипломатическим скандалом небольшой музей Донелайтиса.

Но губернатор объяснял эти меры тем, что сооружения потребовали бы католики. Вероятно, глава региона хотел как лучше. Дума в этом вопросе сыграла какую-то совершенно второстепенную роль, по сути, приняв два законопроекта. Занимательно, что сейчас правительство капитально ремонтирует собственность уже РПЦ — где находится областное учреждение. А то ведь не дай-то бог обвалится еще крыша у Кукольного театра. И правда. Ведь кто будет больше всех заинтересован в том, чтобы она была починена?

Тарифные трудности

Через небольшое время после инаугурации губернатор объявил свои приоритеты: бюджет, тарифы и транзит. Ростом тарифов ЖКХ он занялся незамедлительно и добился снижения цен на газ, оставив их на уровне 2010 года. Правда, этот вопрос начинал прорабатывать еще экс-губернатор Георгий Боос после протестных выступлений, но лавры достались нынешнему главе региона.

Конечно, губернаторские дела — суть явления долгосрочные, главное, чтобы и от Николая Цуканова долгосрочные дела тоже оставались. Не очень понятно, что ждет калининградцев с тарифами в будущем году, но, вероятно, второй раз этот фокус не покажут.

Впрочем, удачным пунктом во всей неподатливой федеральной системе тарифов ЖКХ оказался только газ. Глава «Янтарьэнерго» Михаил Цикель вдруг сравнил повышение тарифов с бутылкой водки, а федеральная служба по тарифам прибавила по 15% на тепло, воду и канализацию.

Трасса федеральная

Блок стратегических дорог: вторая эстакада, Берлинский мост, а также четвертая очередь Приморского кольца и еще несколько трасс и путепроводов фигурировали во многих заявлениях новоиспеченного губернатора. Тогда еще будучи в должности вице-премьера Михаил Плюхин посчитал, что на завершение стратегических объектов области нужно все ничего — 19,3 млрд рублей. Губернатор ответил, что это оценка необходимых расходов, и что надо финансирование искать и так сказать вертеться.

Впрочем, среди всех прочих проектов либо совсем рано говорить о чем-либо, как о деле, либо уж совсем ключевое произошло, так сказать, до Цуканова. Кроме Приморского кольца. Нельзя, кстати, не отметить, что стоимость четвертой очереди составляет 9,34 млрд рублей за 24 км, а первая очередь стоила бюджетам 6,4 млрд рублей за 26,7 км. Но и не Цуканов же эти цифры придумал, а достраивать пришлось. Плюс ко всему, идею передачи трассы в собственность госкорпорации тоже высказывал экс-губернатор Георгий Боос.

В итоге, область «спихнула» Росавтодору дорогу вместе с необходимостью ее достраивать, напомнив ведомству, что в Пионерском достраивается резиденция Президента. Сейчас дорога вышла на финальную часть строительства, кто попытался проехать в Светлогорск в минувшие выходные — должен был заметить технику, вплотную подошедшую к старой трассе. Обещали даже открыть для машин эту трассу к концу ноября нынешнего года.

В общем то, работа, конечно, велась не только силами Николая Цуканова. Но, в том числе, силами его правительства и с использованием наработок прыдущего губернатора. В итоге, трасса получила возможность достройки. Правда тут есть один не самый приятный момент: Боос, когда планировал передать госкорпорации дорогу, намеревался сделать ее платной после открытия. А губернатор молчит.

Благие идеи

Николай Цуканов воплотил идею создания благотворительного фонда, который тут же получил неофициальное название „губернаторского“. Идея, вероятно, пришла ему в голову настолько же стремительно, насколько он о ней заявил. Потому что позднее фонд был создан, а создателям приходилось долго скрывать его наличие. Отсюда странные оговорки пресс-службы главы региона, что губернатор внес миллион рублей в фонд, который вроде бы как еще не создан.

Позднее организаторы фонда „Берег надежды“ объясняли, что дать огласку благому начинанию помешали политические причины — в условиях выборов депутатов областной Думы благотворительность губернатора могла быть воспринята, как незаконный пиар. И решили от греха подальше помолчать о нем. Ведь губернатор, как известно, возглавляет вдобавок в регионе еще и „Единую Россию“.

Хорошее дело. Правда, сложное. Благотворительность — это множество подводных камней, связанных совершенно с разными, в том числе, и с этическими вопросами. Да и критиковать благотворителей тоже дело неэтичное: дали — хорошо, не дали — ну что ж. Не обязаны. Фонд уже заявлял потихоньку о своей работе: то выделит деньги на транспортировку больного ребенка, то закупит приборы или аппараты для маленькой девочки, то иному взрослому поможет. Помощи мало не бывает, всегда есть дети, которые нуждаются в нашей помощи. Молодому фонду можно пожелать только, чтобы в его работе было меньше пиара ради пиара и больше конкретной и нужной помощи. У него для этого есть все возможности.

Две стороны медали

А прятать свои благотворительные порывы губернатору пришлось, в том числе, из-за того, что он был „паровозом“ — возглавил список „Единой России“ на выборах в областную Думу. И это тоже дело. Потому что можно голосовать за высокого мужчину, который приехал в твой район и „в-легкую“ устроил разнос главе за твои ежедневные беды. Или за тех малоизвестных парней, которые в областном центре и еще паре городов машут плакатиками и кричат в мегафоны. В общем, административный ресурс, как ни крути.

В итоге, пришлось губернатору заниматься обыкновенной демонстрацией собственного лица. Приехал в поселок, показался людям, все обрадовались. Приехал благовидный, подтянутый и деловой новый глава региона. Дело вылилось, вместе с известными схемами, в 42% голосов — не ахти какой процент, конечно, для партии реальных дел, но вместе с одномандатниками-единоросами получилось 24 мандата в Думе.

Оценивать можно с нескольких сторон эту ситуацию, но это сделано было лично руками губернатора. А Николай Цуканов в поездках по городам и весям, вероятно, походя выработал привычку прежнего губернатора — управления в пресловутом „ручном режиме“. Может быть, оно, конечно, так случайно получилось — например, уже выстроенная система загнала нынешнего главу региона обратно в те же рамки. Но сколько бы он не стремился к тому, чтобы избежать стиля управления Бооса, в итоге лично перерезает ленточки на небольших объектах и решает проблемы поселковых администраций и садовых обществ. Хотя, может быть, на горизонте замаячили новые выборы. А коней, простите, "паровозов" на переправах уже не меняют. Правда, буквально во вторник губернатор сам предложил свои партийные полномочия кому-нибудь отдать, высказав надежду, что это поможет ему в полемике с оппонентами, нажимающими на губернаторский административный ресурс.

Стихийные дозволы

Вообще, не только точечные насущные вопросы свалились на губернатора — минувшей зимой ему пришлось справляться со стихийными бедствиями, угрожающими подорвать жизнедеятельность калининградцев. Это выпавший сверх нормы снег, в битве с которым губернатор нажил муниципальный конфликт. Это паводок с ураганом, порушивший половину области, с которым Николай Цуканов боролся, превозмогая температуру. И это польские дозволы.

Дозволы — разрешения в Польшу, без которых остались автоперевозчики по всей стране. Российские перевозчики изменили маршруты по другим странам ЕС, но Калининградской области особо деваться было некуда. Литовскую границу тут же забило машинами, а в области пришлось что-то срочно придумывать с продуктами и бизнесом перевозок.

Вопрос с польскими дозволами пришлось улаживать немедленно, с привлечением федеральных и бизнес-ресурсов. Часть транспорта переориентировалась на железную дорогу, был даже пущен паром „Балтийск-Засниц“ — вероятно, политический акт, бывший чересчур дорогостоящим, чтобы оказаться реальным.

А потом прилетел волшебник Игорь Левитин и бесплатно показал полякам такое кино, после которого дозволы дали и на более выгодных условиях, по признанию самого же губернатора. Но идея недорогих ярмарок, созданных в пику дорогостоящим продуктам в супермаркетах во время кризисной ситуации с Польшей, осталась на улицах города.

Плоды нелюбви

Муниципальные конфликты дело не то, чтобы очень благодарное и выгодное, но, тем не менее, случившееся с Николаем Цукановым. Особенно запомнились: Калининград, Янтарный и Гвардейский районы. Перебирать и копаться кто был прав, а кто не очень — не хочется. Возможно, все та же система заставила Николая Цуканова пойти на конфликты с главами муниципалитетов, а возможно проблемы в том, что губернатор сам был главой района и ожидал некого стиля поведения от экс-коллег по статусу. Но в этом вопросе Цуканов и правда не поддержал методы Бооса. Например, пообещал не „продавливать“ сити-менеджера в Калининград. И сдержал слово.

Если смотреть на плоды конфликтов — они разные. Например, совсем недавно в „формате войны“ с калининградской администрацией дополнительных 40 миллионов получил зоопарк. Но с другой стороны все тот же Калининград или Балтийск лишились допдотаций из-за штрафов за неисполнение поручений. Вот обвиняли-обвиняли Цуканова, что он поругался на мусор, на снег — и не наказывает администрации. А он взял и наказал. А именно, назначил штрафы, и направил деньги трудолюбивым и послушным муниципалитетам.

Ни шагу без губернатора

Отдельная глава в песне о губернаторе и муниципалитетах — это так называемая «пошаговая программа», результаты которой пока что оценивать рано. Но это сколько-нибудь масштабное, хоть и точечное, и уже приносящее плоды детище Николая Цуканова. Эта программа как раз вписывается в формат «ручного управления».

По этой программе, районы представляют проекты, составленные из пожеланий жителей — от фонарей и очистки озер до детских площадок и тротуаров. В нынешнем году около 70 городских поселений таким образом улучшают жизнь людей в зоне общественной доступности на региональные деньги. Масштабы программы — около 100 млн рублей на 2011 год на все утвержденное. Результаты, конечно, есть. Правда, они как-то не очень стратегические.

Футбольные мечты

Перед началом бюджетного года Калининград начал обсуждать идею сократить финансирование футбольной команде «Балтика». Мол, играют они позорно, денег из бюджета едят — непомерно, а финансировать спортивную честь приходится и городу, и области. Слово «позор» в отношении спортклуба, кстати, употребил Цуканов, но решил дать команде «шанс».

В итоге, за первые три месяца в калининградскую футбольную команду было вбухано пару раз по 40 млн рублей, чтобы позакрывать долги: сначала налоговые, потом  — зарплатные. Потом еще сборы, чтобы заявиться на чемпионат. Глава агентства по спорту Олег Косенков говорил, что деньги — не все из бюджета, а часть — внебюджетные источники. Правда, с титульным спонсором, помощь которого предполагалась первоначально, не заладилось. Внебюджетные же источники покрывали расходы «Балтики» как-то уж очень тайно.

К сожалению, уже начало чемпионата показало, что «Балтика» сытой играет не намного лучше, чем голодной, а проявить футбольный патриотизм в едином болельщицком порыве калининградцам почти не светит. Великодушный губернатор, конечно, шанс дал, но что он скажет болельщикам клуба перед новым бюджетным годом? Или слова заезжего спикера Госдумы Бориса Грызлова, упомянувшего ЧМ-2018, так магически подействовали на губернатора, его вице-премьеров и министров?

Налоговое наследство

Набивший оскомину вопрос транспортного налога тоже по наследству приехал к губернатору Цуканову после постмитинговых обещаний губернатора Бооса. Правда, незадолго до представления отчета и.о. регионального минфина Виктора Порембского Цуканов потребовал выяснить, каким видом транспорта пользуются социально-незащищенные группы населения.

Поручение губернатора кажется логичным, но с несколько предсказуемым результатом. Ведь чем мощнее автомобиль, тем больше он потребляет топлива. Да и вообще автомобиль стоит денег, которых у незащищенных групп часто нет.

Тем не менее, ставки были внесены правительством и приняты Облдумой при Цуканове в феврале 2011 года. Формально это дело нынешних исполнительных и законодательных властей, но корнями урастает в митингипротивБооса, возникшие на волне повышения транспортного налога зимой 2009–2010-х.

Медицинский развод

В наследство же досталась Николаю Цуканову необходимость решать как-то вопросы, связанные с отмодернизированной системой здравоохранения. Точнее необходимость ее дальнейшей модернизации. В результате губернатор взял на себя ответственность и сменил министра здравоохранения с Владислава Голикова, на Александра Выговского.

По словам самого губернатора, один не смог программу модернизации защитить перед федеральным центром, а второй  — смог. Кстати, к чести Цуканова надо вспомнить, что он признал: у области мягко говоря проблемы с качеством медуслуг. Находя способы борьбы, Цуканов предложил и свою меру, выполнение которой тщательно контролировал, в том числе, в пресловутом «ручном» режиме.

Мера заключалась в том, чтобы «развести» в медучреждениях платные и бесплатные услуги на разное время и не перемешивать очереди тех, кто пришел лечиться за деньги, а кто — по полису ОМС. Он даже лично проверял во время выездов, как, когда и какие платные услуги оказывает та или иная больница. Правда, идея нашла весьма неоднозначные отклики со стороны сотрудников медучреждений, чиновников медицины и пациентов.

Точечные удары

В один пункт можно было бы объединить точечные дела в работе губернатора. Он  выделял деньги молодым семьям, спасал тюленя и кенгуру, обещал квартиры молодым семьям, боролся с игровыми автоматами, решал проблемы обманутых дольщиков, сажал деревья рука об руку со спикером Облдумы Мариной Оргеевой, увольнял чиновников, уличенных в лоббировании своих интересов, разбирался с дамбами, детскими площадками, спортивными полями… Можно перечислять довольно долго и все же — точечно, непосредственно, в «ручном режиме», с минимальным масштабом.

Но, нельзя забывать, что год — слишком короткий срок, чтобы подводить какие-то стратегические итоги, ведь большая часть работы — долгосрочного характера, такая работа скрыта от глаза наблюдателя. Те дела, которые сегодня уже можно назвать в некоторой степени завершенными и наиболее массовыми, как видно, в большинстве своем-либо наследство от Бооса, либо меры экстренного реагирования, либо массово-точечные меры.

С другой стороны, на сегодняшний день сделано много обещаний и начаты проекты, по которым подводятся промежуточные итоги. Но это уже — в других материалах «Нового Калининграда. Ru». Мы же пока имеем то, что имеем, неоднозначно оцениваемое и трактуемое, но тем не менее, сделанное за прошедший год. А губернатору хочется пожелать не начинаний и обещаний, а завершений и совершений. Короче, идел хороших, полезных, и, главное, все-таки масштабных.

Текст — Наталья КАЛУГИНА.