итоги-2015 на «новом калининграде.Ru»

ЧТО ТАКОЕ ХОРОШО
И ЧТО ТАКОЕ ПЛОХО

плюсы и минусы уходящего в прошлое года
2015 год был полон самыми разнообразными событиями: выборы и назначения, санкции и реформы, происшествия и заявления отражаются на жизни всех нас. Пусть и задумываться о последствиях хотят не все.

Оценивать события однозначно — не самая хорошая затея. В каждом, при определённом угле зрения, есть как плюсы, так и минусы. Подводя итоги года, редакция «Нового Калининграда.Ru» выбрала несколько важных информационных поводов и постаралась увидеть как хорошие, так и плохие их стороны.
Свет в конце тоннеля
В 2015 году наконец увидели свет обещанные годом ранее постановления, призванные помочь калининградским предпринимателям преодолеть завершение десятилетнего «переходного периода», разрешавшего не платить таможенные платежи. Власти разработали порядок возврата платежей из федерального бюджета, а также механизм компенсаций дополнительных затрат на грузовые жд-перевозки по Белоруссии и Литве.

Что такое хорошо...

— пять лет неопределённости и дискуссий по поводу решения «Проблемы-2016» наконец завершились конкретными, пусть и не исчерпывающими, мерами поддержки, одобренными федеральным центром;

деньги всё же, кажется, есть: на субсидии калининградским предпринимателям, которым с 1 апреля 2016 года придется платить таможенные платежи, в федеральном бюджете предусмотрено 66 млрд рублей;

— на компенсацию дополнительных затрат на грузоперевозки по железной дороге через территории Литвы и Белоруссии в федеральном бюджете также зарезервировано 600 млн рублей;

— механизм распределения субсидий отдан на откуп региональным властям, что позволяет надеяться на сокращение периода от уплаты пошлин до получения предпринимателями их компенсаций; в минэкономики области утверждают, что чиновникам удастся сократить этот срок до трёх дней.

...и что такое плохо?

— пакет компенсационных мер не содержит позиций, направленных на развитие экономики (за исключением неоднозначного с точки зрения результата снижения барьера для входа в число резидентов ОЭЗ со 150 до 50 млн рублей), и подчёркнуто консервативен; все высказанные ранее предложения по либерализации экономики региона, направленные на привлечение новых инвесторов, благополучно забыты;

— несмотря на заверения чиновников, механизм получения субсидий до сих пор неочевиден предпринимателям, не готовы требуемые для его реализации федеральные документы, не достигнуто взаимопонимание с Федеральной таможенной службой;

— кроме исчезающих таможенных преференций бизнес с 1 апреля 2016 года лишается льгот по НДС, которые никто не намерен компенсировать;

— механизм распределения субсидий отдан на откуп региональным властям, которые не отличаются особой аккуратностью в использовании бюджетных средств: в 2014 году они «потеряли» 317 млн рублей гарантийного фонда.
Новый старый губернатор
В 2015 году в Калининградской области впервые за 15 лет жители выбрали себе губернатора. Большинство явившихся на участки избирателей проголосовало за действующего главу региона, получившего поддержку президента Владимира Путина и назначенного и.о. губернатора (пусть и не в первой попытки). В ноябре Николай Цуканов завершил формирование правительства.

Что такое хорошо...

— на выборах жители области продемонстрировали сплочённость и стремление к стабильности; за Николая Цуканова проголосовало 70,41% от числа пришедших на участки избирателей — в абсолютных цифрах больше, чем за последнего избранного в ходе прямых выборов губернатора Владимира Егорова;

— Николай Цуканов стал первым губернатором, оставшимся управлять регионом на второй срок, это позволяет многим надеяться на завершение долгосрочных инфраструктурных и социальных проектов, начатых во время его первого срока;

— после переизбрания главы региона правительство обновилось всего на треть, что может говорить о некой стабильности, наступившей наконец в коридорах региональной власти.


...и что такое плохо?

— первые за 15 лет выборы губернатора прошли при полном отсутствии какой-либо конкуренции; весь процесс, начиная от внутрипартийных праймериз, заканчивая самим актом волеизъявления, не имел и намёка на состязательность;

— предопределённость результата привела к невысокой явке, несмотря на беспрецедентные меры административного обеспечения голосования; каждый пятый житель Калининграда сообщил, что низкая явка объяснялась отсутствием на политическом поле конкурентов действующему главе региона;

— довольно странной оказалась история с выдвижением в Совет Федерации экс-главы РЖД Владимира Якунина, который сначала внезапно захотел стать сенатором, а затем так же резко потерял это желание;

— формирование нового правительства не обошлось без скандалов: глава удмуртского минпрома Олег Радионов уже собрал вещи для переезда в Калининград, но затем его назначение было дезавуировано, а губернатор делал большие глаза; занявший в итоге должность 35-летний Рустем Гизатуллин в первый же день работы прославился сомнительными наградами.
Остров невезения
Весь год прошёл в осмыслении слухов и чуть более проверенной информации вокруг стадиона для Чемпионата мира по футболу 2018 года в Калининграде. Контракт подписывали, контракт не подписывали, экспертиза завершалась, экспертиза не завершалась, стоимость менялась, стоимость не менялась. Масла в огонь регулярно подливал глава Минспорта РФ Виталий Мутко своими противоречащими как друг другу, так и здравому смыслу заявлениями. В итоге контракт всё же подписали, сваи под стадион забивают днём и ночью, а на неразбериху с подготовкой к ЧМ в Калининграде под конец года обратил внимание даже президент Путин.

Что такое хорошо...

— несмотря на многомесячные переносы сроков, контракт на строительство стадиона с подрядчиком, компанией Араса Агаларова «Крокус Групп», 7 декабря был наконец подписан; это вселяет частичную уверенность в том, что стадион будет построен;

— экономический кризис и нехватка бюджетных средств не коснулись ЧМ-2018 в Калининграде, наоборот, бюджет непосредственно стройки стадиона за год значительно вырос; если в феврале стоимость оценивалась в 10 млрд рублей, то в декабре правительство страны заявило, что окончательная цена составит 17,7 млрд рублей.

— успокоился даже нервный Виталий Мутко; под конец года он заявил, что проблема со строительством стадиона в Калининграде «снята».

...и что такое плохо?

— ситуация в Калининграде вызвала неодобрительные выражения первого лица государства; Владимир Путин в декабре обратил внимание на то, что самые серьёзные проблемы со строительством стадиона возникли именно в нашем регионе;

— тот же Владимир Путин настоятельно потребовал от властей региона «не решать все проблемы Калининграда» за счёт подготовки к ЧМ-2018; это значительно снизило статус чемпионата и 2018 года как палочки-выручалочки, за которую хватались в последние годы местные чиновники при обсуждении, кажется, любых проблем.

— сам подрядчик называет сроки строительства «фантастическими» и забивает сваи круглыми сутками; новые правила перевозки сыпучих грузов, по словам калининградских перевозчиков, ведут к тому, что выполнить всё в срок можно только с нарушением закона.
В угаре импортозамещения
2015 год прошел в регионе под лозунги об импортозамещении в сельском хозяйстве и обеспечении собственной продовольственной безопасности. Заявления чиновников сопровождались открытиями новых производств и линий на территориях крупных агрохолдингов. Главным спонсором этого тренда, как обычно, выступил бюджет в виде субсидий и льготных кредитов Россельхозбанка, а также рядовые жители региона. Они были вынуждены оплачивать подорожавшие на рынках и в магазинах фрукты, овощи, мясо и молоко.

Что такое хорошо...

— сельскохозяйственная отрасль оказалась одной из немногих, показавших в калининградской отрасли положительную динамику в кризисный 2015 год; на фоне общего сокращения промпроизводства почти в два раза сильнее, чем в среднем по России, агропромышленный комплекс отметился ростом;

— местные сельхозпроизводители даже смогли повернуть механизм импорта в обратную сторону: фермеры из Гвардейска экспортировали в Евросоюз белокочанную капусту;

— в уходящем году открывались новые и расширялись уже действующие сельхозпроизводства: «Орбита-Агро» и «Мираторг», комплекс племенного животноводства в Славском районе и рапсовый завод компании «Долгов и К», линия по производству натуральных соков «Натурово» и линия по упаковке гречи экс-мэра Москвы Юрия Лужкова, закладывались промышленные фруктовые сады и много чего ещё;

— в 2015 году в Калининградской области был собран рекордный урожай зерна, а средняя урожайность составила составила 45,7 центнера с гектара, это один из максимальных показателей в России, наряду с Краснодарским краем и Адыгеей;

— прочие показатели урожайности также вселяют определённый позитив: прирост производства молока составил 116,9 процента, яиц — 119 процентов, мяса птицы 117,9 процента, мяса на убой — 104% процента (данные Калининградстата по 11 месяцам 2015 года).

...и что такое плохо?

— импортозамещение ну никак не хочет приводить к снижению потребительских цен; по данным за 11 месяцев, инфляция в регионе составила 10,7 процента, по итогам года минэкономики оценивает динамику потребительских цен в 12,4 процента.

— наибольший рост цен отмечается именно в тех категориях продуктов питания, импортозамещать которые горячо призывают чиновники; за год, с декабря 2014 года по декабрь 2015 года, цена рыбопродуктов выросла почти на четверть, круп и бобовых на 20,7 процента, мясопродуктов — на 7,4 процента.

— продолжается монополизация рынка, мелкие предприятия, работавшие на импортном сырье, прекращают свою работу, выживают лишь крупные, зачастую — при условии выделения субсидий из небогатого областного и богатого федерального бюджетов.

— сельское хозяйство региона, несмотря на позитивную динамику, вообще остаётся колоссом на глиняных ногах и всецело зависит от бюджетных вливаний; по словам нового министра сельского хозяйства Сергея Лютаревича, сегодня в агропромышленном секторе нет ни одной компании, работающей с прибылью.

пост-выборная замена на посту министра сельского хозяйства Владимира Зарудного, профессионала-агропромышленника, пользовавшегося уважением среди игроков рынка, на главу ассоциации муниципальных образований Сергея Лютаревича выглядит очередным кадровым решением, принятым в первую очередь по принципу лояльности.
Министр с энергетикой
Первого октября 2015 года на пост министра здравоохранения была назначена бывший главврач Станции скорой помощи Калининграда Людмила Сиглаева. Очередной министр, пятый по счёту за время губернаторства Николая Цуканова и первый с начала второго срока, довольно энергично взялась за наведение порядка в сфере здравоохранения.

Что такое хорошо...

— новый министр с ходу заявила о необходимости восстановить систему онкологической помощи в регионе; в области начали работать в две смены специалисты, которые занимаются гистологическими исследованиями.

— Людмила Сиглаева потребовала упростить систему диагностики и маршрутизации детей, госпитализируемых в больницы;

— глава минздрава поставила вопрос о необходимости восстановить здание разрушенной 7 лет назад Медсанчасти №1, чтобы открыть там новые отделения Детской областной больницы.

— очередные скандалы в здравоохранении, в частности — история с «ОПГ в белых халатах» в горбольнице №1, где руководители учреждения начислили себе 7 млн рублей премий, показали, что в медицинской сфере власти хотя бы формально пытаются навести порядок.

...и что такое плохо?

— Людмила Сиглаева поставила минздрав и лечебные учреждения перед безрадостным фактом: в ближайшем будущем им предстоит работать в той ситуации и с тем кадровым потенциалом, который есть в настоящее время, что означает увеличение нагрузки на медиков;

— тот же скандал с «ОПГ в белых халатах», хоть и завершился отставками, показал, что разговор о высоком среднем уровне зарплат в медицинской сфере остаётся теорией;

— такой же теорией остаётся строительство необходимых в регионе и многократно обещанных губернатором онкоцентра и хосписа; денег на строительство хосписа нет, перспективы финансирования онкоцентра малопонятны;

— прокурорская проверка в конце года выявила массовые нарушения в сфере здравоохранения; проверка, впрочем, проводилась в течение продолжительного срока, поэтому вряд ли стоит перекладывать всю ответственность непосредственно на саму Сиглаеву.
Эстрадный номер
Долгожданный Театр эстрады в Светлогорске летом был всё-таки открыт. Хотя говорить об окончательном завершении строительства ещё рановато. Тем не менее, фактически на стройплощадке курорт принял сначала летний фестиваль КВН, потом президента РФ Владимира Путина, а затем ещё множество разномастных мероприятий — надо же как-то заполнять помещение. Не обошлось и без эксцессов.

Что такое хорошо...

— очевидным плюсом является то, что многолетний долгострой, закапывать деньги в который начал ещё Георгий Боос, наконец был завершён (по словам Николая Цуканова — благодаря северокорейцам, работавшим 23 часа в сутки) и даже принял ряд мероприятий;

— главный гость театра и, судя по всему, единственный, ради которого реанимация стройки затевалась, приехал; Владимир Путин посмеялся над донельзя политизированными шутками и пообещал губернатору, что КВН станет драйвером развития региона;

— многострадальный перенос юмористического фестиваля «Голосящий КиВиН» из Юрмалы в Светлогорск также случился; результат пока довольно сложно измерить в цифрах, однако очевидное развитие неспешно превращающийся в жемчужину всесезонного туризма Светлогорск за счёт этого получил.

— Театр эстрады довольно красив; по крайней мере, его архитектурный проект; по крайней мере, снаружи.

...и что такое плохо?

— театр достраивался в такой спешке, что многими архитектурными решениями по внутреннему и внешнему интерьеру пришлось пожертвовать; где-то дорогие материалы были заменены на дешёвые, где-то изначальный проект и вовсе пришлось переделывать под тот же КВН.

— театр хоть и достроен, но всё-таки ещё не достроен, часть помещений пока пустует, в части ещё идут работы; на этой стройплощадке отваливается потолочная плитка и травмируются дети.

озвученный Путиным тезис о том, что «КВН — двигатель прогресса и развития Калининградской области», выглядит довольно странным, особенно на фоне грядущих проблем 2016 года; ещё более пугает то, что в это, кажется, всерьёз верит глава региона.

— название и вывеска, похоже, раздражают в Калининградской области и даже за её пределами всех и каждого, кроме губернатора Николая Цуканова; проект, изначально задуманный Георгием Боосом как «Опера ветра», превратился в «Янтарь-Холл», добавив новой главной достопримечательности Светлогорска сельского шика.
Кант, который лох
В марте этого года корреспонденты «Нового Калининграда.Ru» обнаружили на стене «домика Канта» в поселке Веселовка Черняховского района надпись «Кант лох», под которой было нарисовано сердечко и цветок. Судя по другим росписям на стене дома, авторами записи стали «Дракончик, панда и морж». Новость разлетелась по большой России и за ее пределами, «прославив» Калининградскую область. В том же месяце полиция рапортовала, что нашла автора надписи. Николай Цуканов сначала по традиции изобличил заговор блогеров. А затем поспешил заявить, что дом, фундамент которого в теории когда-то видел Канта (постройка несколько раз перестраивалась с того момента как в поселке гостил философ, предположительно живший в доме, стоявшем на этом месте), будет восстановлен в ближайшее время.

Что такое хорошо...

об истории с «домиком Канта» писали сотни изданий, о Калининградской области узнали сотни тысяч людей в самых разных странах мира; популярность эта довольно сомнительная, однако для некоторых любая известность, кроме некролога, хороша;

— скандал такого масштаба всё же привлёк определённое внимание местных чиновников к проблеме сохранения и восстановления культурного, архитектурного и исторического наследия; активизировались работы по передаче для эксплуатации и восстановления ряда объектов, в частности фортов;

— инцидент вызвал весьма любопытную дискуссию в кругах учёных-философов, как внутри региона, так и за его пределами.


...и что такое плохо?

— вандализм плох в любом его проявлении, а особенно — когда речь идёт об Иммануиле Канте; философа, на секундочку, предлагал сделать символом Калининградской области сам Владимир Путин;

— поселок Веселовка, надеявшийся на развитие в связи с реконструкцией «домика Канта», так его и не дождался; по крайней мере — в уходящем году;

— по словам и.о. руководителя Службы охраны памятников области Евгения Маслова, скандал никак не приблизил начала работ по реставрации памятника; сейчас документация на объект находится на рассмотрении в администрации президента, и сколько ещё будет там находиться, одному Канту известно.
Боголюбезная отмена
В середине февраля на площади Победы появился огромный логотип фестиваля «Кубана»; область была объявлена местом проведения фестиваля в 2015 году. Николаю Цуканову подарили фирменную косуху, которую тот поспешил надеть вместо пиджака и пообещал переночевать в палатке на пляже. Однако два месяца спустя на совете по культуре при губернаторе сотрудник РПЦ Михаил Черенков заявил, что это мероприятие культивирует пьянство и разврат среди молодых людей, и его проводить тут не надо. РПЦ сначала было открестилась от активиста, но затем официально выступила против проведения фестиваля в области, и он был отменен. Причиной были названы обращения местных жителей в полицию.

Что такое хорошо...

— рок-фестиваль с резиновыми женщинами, насаженными на шесты в форме флагов (цитата по Черенкову), благополучно отправился в гостеприимную Ригу, драгоценный покой жителей Янтарного не был нарушен;

— музыкальный фестиваль не превратился в одну большую агитационную программу по поддержке на выборах губернатора Николая Цуканова; такая перспектива, глядя на последовавшие за этим события, была более чем возможной;

— губернатор в свою очередь получил очередной вал публикаций в сотнях разнообразных СМИ и вновь успешно повысил свой «рейтинг цитируемости»;

— в итоге, все помирились и задружились, а главного «кубаноида» Илью Островского даже позвали на инаугурацию Николая Цуканова, для чего он даже аккуратно постригся;

— если доводы РПЦ на самом деле верны, то высшие силы, в угоду которых отменили фестиваль «Кубана», вероятно, будут более благосклонны к региону.

...и что такое плохо?

— Калининградская область в целом и Янтарный в частности лишились крупного культурного мероприятия с бюджетом в несколько сот миллионов рублей;

— в область не приехали и не привезли свои деньги потенциальные туристы-посетители фестиваля; организаторам можно верить, можно не верить, но они рассчитывали на десятки тысяч зрителей;

— вместо Калининграда, артисты и их фанаты уехали в Латвию, с которой мы вроде пытались конкурировать за право проводить крупные культурные мероприятия;

— жители области лишились возможности послушать рок-звезд, поскольку на фестиваль «Анабук», призванный заменить «Кубану», прибыли далеко не все исполнители; с будущего года «Анабук« и вовсе переезжает в Москву;

— репутационный удар вообще вряд ли возможно оценить, в глазах потенциальных организаторов мероприятий регион отныне причислен к «зоне риска»; мало ли кто тут что решит ещё отменить.
В кругу друзей
В областном центре после реконструкции, продолжавшейся почти год, не с первой попытки, но всё же открылось движение по ул. 9 Апреля. Заодно горвласти сделали кольцевую развязку на площади Василевского на пересечении улиц Невского — Литовский вал — Черняховского. Стоимость контракта, заключённого властями города с компанией депутата горсовета Сергея Григоренко, составила более 381 млн рублей.

Что такое хорошо...

— улица 9 Апреля превратилась, по выражению вице-премьера Александра Рольбинова, в «нормальную, полноценную четырехполосную дорогу» с выходом на улицу Александра Невского.

— гарантийный срок, согласно контракту, составляет 5 лет; в течение этого времени подрядчик за свой счет обязан устранять все недоработки;

— в перспективе, после внедрения новой траспортной схемы и достройки ещё ряда инфраструктурных объектов, проблема движения в этом районе, как говорят чиновники, должна быть «расшита».

...и что такое плохо?

— привыкнуть к новой кольцевой развязке по-прежнему не могут ни обычные горожане, ни водители общественного транспорта, пробки на прилегающих к кольцу улицах после его введения в строй никуда не исчезли, а трамвай, который теперь ходит поперёк кольца, регулярно попадает в аварии и блокирует всё движение напрочь;

— со свистом «пролетающий» по второй эстакаде и улице 9 Апреля транспорт по-прежнему «упирается» в перегруженную улицу Александра Невского, Черняховского и Литовский вал тоже шире пока не стали; о планах по их реконструкции пока ничего не слышно.

— строить сразу и качественно у нас так и не научились, сразу после окончания реконструкции на дорожном полотне обнаружились многочисленные недоработки; они, впрочем, были устранены подрядчиком.

— в целом, эффекта от реконструкции пока не видно; кому в результате стало лучше (кроме депутата Григоренко, конечно) — пока не очень понятно.
Цветы жизни
В Калининградской области в 2015 году завершилась четырехлетняя программа по ликвидации очередей в детские сады для детей старше трех лет. За 4 года построено 17 новых детских садов, 5 еще продолжают строиться. Было отремонтировано 87 детских дошкольных учреждений, садики реконструировались, к ним возводились пристройки. В двух случаях власти выкупали здания под детсады у частников. Федеральному бюджету решение проблем с детсадовской очередью в Калининградской области обошлось в 5 млрд рублей, консолидированному — в 1,5 млрд рублей.

Что такое хорошо...

— с 2012 года в Калининградской области всего было создано 13571 дополнительное дошкольное место; по заверениям властей, это позволило чиновникам заявить о том, что очередь в детсады для детей старше 3 лет полностью ликвидирована;

— по состоянию на конец декабря 2015 года в садики ходили 46186 детей — почти в полтора раза больше, чем в 2012 году;

— ясли посещают 6432 ребенка в возрасте до 3 лет, в некоторых городах области вообще нет очередей в детские сады, а в садиках даже есть свободные места.

...и что такое плохо?

— нерешённой остаётся проблема обеспечения детсадами семей, в которых детям уже исполнилось полтора года, но еще нет трех; федерального пособия они уже не получают, регионального нет, семьи вынуждены или отдавать детей в частные детсады или жить на зарплату одного из родителей;

— за всё нужно платить, и содержание детсадов ложится на плечи местных бюджетов; в Калининграде за одного ребенка бюджет доплачивает по 6-7 тысяч в месяц, а свободных денег у города не осталось почти совсем;

— дети после детского сада идут в школу, а школ в некоторых городах области, увы, не хватает; многие переполнены, некоторые работают в две смены.
Закрытая открытость
В декабре 2015 года госпрограмма «Доступная среда», необходимая для повышения уровня жизни инвалидов, была продлена до 2020 года. Объем финансирования программы до 2020 года составил 252,8 миллиарда. К концу срока действия программы власти России планируют сделать доступными для инвалидов две трети социальных объектов. Для Калининградской области 2015 год ознаменовался не только успешной реализацией программы «Доступная среда», но и закрытием ряда социальных учреждений.

Что такое хорошо...

— 7 муниципалитетов региона получили спецавтобусы для перевозки инвалидов; благодаря этим машинам сократится очередь на получение услуг для лиц с ограниченными возможностями;

— министр туризма Андрей Ермак пообещал оборудовать не менее 5 пляжей для людей с ограниченными физическими возможностями; обещанного у нас, по традиции, ждут даже больше трёх лет, но, по крайней мере, с министра можно будет потом спросить;

— в регионе продолжилась кампания по созданию рабочих мест для инвалидов; в 2015 году региональные власти намеревались создать 94 специально оборудованных рабочих места для людей с ограниченными возможностями здоровья;

— в России появился первый туроператор для инвалидов, а в Калининградской области — первая адаптированная для инвалидов электричка; впрочем, прокатиться на ней — дело непростое, нужно подавать заявку на вокзал накануне поездки.

...и что такое плохо?

— в Калининграде и области до сих пор в полной мере не работает программа занижения бордюров, для людей с отсутствием зрения доступная среда остается на самом низком уровне; многие пандусы в курортных городах и на вокзалах сделаны с нарушениями правил, имеют разную ширину и не оборудованы перилами;

— в областном центре чиновники закрыли учреждение социального обслуживания «Забота» на ул. Лейтенанта Князева, 3; оно было предназначено для проживания престарелых граждан, в частности участников ВОВ;

— вероятно, в рамках такой же «оптимизации» под угрозой закрытия оказался подростковый клуб «Ивушка» на Аллее Смелых, 165, работавший с инвалидами.

«Что такое хорошо и что такое плохо: плюсы и минусы 2015 года»
Спецпроект «Нового Калининграда.Ru».
Текст — Оксана Майтакова, Станислав Пахотин, Алла Сумарокова, Алёна Пятраускайте, Анастасия Лукина.
Фото — Виталий Невар, Алексей Милованов. Корректура — Оксана Шевченко.
Редактура, вёрстка — Алексей Милованов.
©2015.